藤县人力资源产业园区

• 【投资苍梧县】2018年苍梧县政府工作报告

  苍梧县2018年2月6日在苍梧县第十六届人民代表大会第三次会议上县长谢善高各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府克服发展面临的多重困难和严峻挑战,牢牢把握主题主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，进一步拓展“两极优先、多点并进”的工作思路，突出以新县城建设、旺甫工业小镇建设、六堡特色小镇建设(简称“一城两镇”建设)为平台和载体，以点带面，攻坚克难，全力以赴稳增长、促转型、惠民生、强保障，推动全县经济、政治、文化、社会和生态文明建设各项事业取得新进展，迈出新时代美丽和谐幸福新苍梧建设的坚实步伐。2017年全年，我县完成地区生产总值41.55亿元，同比增长9.2%，其中一产增加值16.07亿元，同比增长4.9%，二产增加值14.43亿元，同比增长13%，三产增加值11.04亿元，同比增长11.4%;规上工业总产值完成30.03亿元，同比增长34.7%;固定资产投资完成35.5亿元，同比增长13.8%;财政收入5.55亿元，同比增长0.33%;财政八项支出17.41亿元，同比增长15.04%。农林牧渔业总产值28.15亿元，同比增长4.8%;全体居民人均可支配收入12214元，增长9.7%，其中城镇居民人均可支配收入21952元，增长8.5%，农村居民人均可支配收入8115元，增长9.7%。过去一年，我们主要做好了以下几个方面工作： （一）“一城两镇”建设取得新进展一是抓好了新县城建设。专项规划成果初显，修编完善了《新县城防洪规划》等专项规划，启动编制了六堡茶文化公园及龙岩山两大片区的概念性规划。加强资金筹措，2017年新县城建设共筹集到位资金8.67亿元。用地需求基本保障，新县城累计已获得用地指标共2498亩(其中耕地1390亩)，完成项目年度投资10.36亿元，占全年投资计划的100.3%;完成征地3560亩，占目标任务的101.7%。党政机关驻地建设工作有序推进，2017年12月27日县委、县政府搬迁进驻新县城办公，搬迁目标任务如期实现。二是抓好了旺甫工业小镇建设。2017年新征土地621亩，累计完成征收土地2179亩。旺甫镇总体规划修编已获得自治区人民政府批复。林业产业集中区规划，已通过专家评审。工业小镇新开工项目9项，完成投资3.7亿元,占年度投资计划的102.8%。续建项目4项，完成投资2241万元,占年度投资计划的104.77%。工业小镇启动区路网工程、207国道至园区一级公路等项目正在加快推进。三是抓好了六堡特色小镇建设。六堡镇总体规划等四个规划的修编工作已初步完成。抓好了六堡新区的规划建设，新征土地500亩。共筹集资金1.1亿元开展了旅游酒店、水利等12个项目的建设。2017年8月六堡镇被国家住建部认定为“全国第二批特色小镇”。 （二）农业农村工作取得新发展以推进农业供给侧结构性改革为主线,稳步推进农村土地确权登记颁证工作，促进农业发展,农民增收。一是落实粮食安全行政首长责任制，保持全县粮食种植面积在37万亩，粮食产量达12.95万吨，保证了我县的粮食安全。二是做大做精六堡茶产业。2017年我县新种植茶园3762亩，其中标准园面积2651亩。全县茶园面积达到7.1万亩。全年生产茶叶近2600吨，产值约3.1亿元。新建苗圃基地约120亩，可出苗1100万株。三是做大做优特色水果产业。新增水果种植面积1.1万亩，其中砂糖桔种植1万亩。全县水果种植总面积达12.8万亩，产量预计17.5万吨。其中砂糖桔种植面积达9.8万亩，投产面积6万亩，预计产量达15.3万吨,促进了农民的增收。四是做大做强生态林业。加大森林资源培育力度，推广良种杉木种植。突出抓好贫困村现有八角、油茶低产林改造，继续适度发展速丰桉树。实施营林造林建设工程，共实施良种繁育等8项林业投资项目，完成投资3.5亿元，植树造林5.1万亩，生产板材27万立方米，国有林场改革顺利推进。五是做大做好水产畜牧产业。加强创建示范点，优化产业布局。全县肉类总产达2.68万吨，同比增长3%，生猪出栏达21.44万头，同比增长3%，家禽出栏达422.6万羽，与2016年持平，水产品产量达12353吨，同比增长5%，网箱养殖面积达90000平方米，同比增长5.8%。六是加快培育新型农业经营主体。全县已在工商部门注册登记的农民专业合作社459个，入社社员3458人，家庭农场49个。七是抓好现代特色农业示范区的创建工作。苍梧县原生六堡茶产业(核心)示范区被授予“广西现代特色农业(核心)示范区(四星级)”称号。东安荔园生态种养(核心)示范区被授予“广西现代特色农业(核心)示范区(三星级)”称号。苍梧县鱼乐人和生态渔业示范区被授予“广西现代特色农业县级示范区”称号。 （三）投资和项目建设取得新成效我们以开展“三年一工程”活动为抓手，切实解决项目推进过程中遇到的各种困难和问题，有力地加快了项目建设的推进。至去年底全县在库项目总共有126个，其中2017年新增项目121个，投资额500-5000万元项目共有111个，5000万元及以上项目共有15个。2017年我县列入梧州市统筹推进重大项目20项，总投资56.68亿元，完成投资8.03亿元，占年度计划投资的101.65%。一是抓好了交通项目建设。全年共实施交通项目85项，完成交通固定资产投资85194万元，占年度投资计划的106.5%。切实开展苍梧县“第一公里·桥”惠民工程项目攻坚战，实施项目共50个，完成投资1159万元，占年度计划的100%。配合抓好了G355线(苍梧段)、柳梧高速(苍梧段)和环城高速(苍梧段)的建设，柳梧高速已实现全线通车，G355线和环城高速正在按计划推进。梧州至藤州公路(苍梧段)的征拆工作正有序开展。二是抓好了水利项目建设。2017年我县共获得水利项目资金8175万元，共96个项目，已全部开工建设，目前已完工50个，完成投资7455.6万元，占总投资额的91.2%，顺利完成了90%以上的支出任务。三是抓好了城镇化项目建设。顺利完成了517套棚改项目和662套公租房建设的任务;7个镇级污水处理项目按计划推进;4个镇级和13个村级农村垃圾专项治理项目按计划完成。 （四）招商引资取得新突破成功举办了苍梧县林产(家具制造)工业集中区招商推介会。2017年新签招商项目33个，新签项目投资总额44.2亿元;完成招商引资区外到位资金46亿元，完成全年目标任务的121%。其中，新引进项目到位资金20亿元,完成全年目标任务11.4亿元的175.4%。与深圳飞尚集团、东莞联志、广西博世科环保科技有限公司和广东耀东华等知名企业成功签约。旺林家装环保生态板项目已正式投产，联志亿套玩具生产项目正式开工建设，六堡、岭脚的风电项目已完成了前期工作，并获得了自治区发改委核准。相继出台了多项招商引资优惠政策，为开展招商活动提供了政策保障，进一步增强了客商的投资信心。 （五）工业和服务业发展基础进一步夯实启动了苍梧县工业园区规划的修编，完成了岭脚镇人和临港工业集中区和京南镇长发工业集中区规划方案;抓好了培育企业上规工作，重点对4家企业进行了上规培育，其中有1家成功上规，其余3家可望在2018年实现上规，目前全县规上企业有13家;进一步加大了对企业的服务力度，做好了对21家重点企业的服务工作。抓好了特色旅游的发展，主要旅游经济指标继续保持良好的增长势头。2017年全县国际旅游(外汇)消费40.43万美元，同比增长8.04%;接待国内游客139万人次，同比增长22.6%，国内旅游消费12.85亿元，同比增长13.11%;六堡茶生态旅游景区成功创建国家3A级旅游景区，木双生态乡村旅游区成功创建广西二星级乡村旅游区;抓好了商贸限额企业培育申报工作，新增6家限上企业。积极推进电子商务发展，与阿里巴巴集团合作的项目顺利推进，旺甫菜鸟物流中心已建成投入运营。目前全县从事电子商务及物流配送业务的企业有20多家，其网点覆盖我县75%的行政村。 （六）脱贫攻坚工作扎实有效2017年，我县继续深入实施“七个一批”和“十大行动”，以解决突出问题为重点，通过落实脱贫攻坚质量责任制，推动贫困村、贫困人口扎实稳妥脱贫摘帽。2017年共筹措专项扶贫资金1.86亿元，整合涉农扶贫资金2.25亿元，其中投入1.26亿元实施521项扶贫基础设施建设和79项产业扶贫项目，现已全部完工。易地扶贫搬迁工作进展顺利，全县落实易地搬迁342户1747人，搬迁精准率为100%。全年发放小额信贷3585万元，发放红利769.59万元，有2434户贫困户受益。我县产业扶贫经验获得自治区认可，“太平模式”被列为自治区十大扶贫产业模式之一，并在国家级扶贫开发门户网站和自治区级主流媒体登载。六堡茶产业扶贫取得新成效，并在全区茶产业扶贫推进会上作先进经验介绍。自治区核验组对我县的扶贫开发成效工作进行了考核验收，7个贫困村，11403名贫困人口有望顺利脱贫，我县的贫困发生率将进一步下降至6.5%。 （七）生态环境建设工作迈上新台阶环境质量全面达标，我县主要河流出境断面地表水水质达标率为100%，全县各饮用水水源地取水口断面水质达标率为100%，全县森林覆盖率达81.01%，全力推进大气、水、土壤污染防治三大重点任务。扎实做好中央环保督察组反馈交办件的整改工作，对规模化畜禽养殖场严格执行环境影响评价制度，生态创建工作取得较好成效，新增石桥、狮寨、岭脚、京南、沙头等5个镇被命名为“自治区级生态乡镇”，获得“梧州市级生态村”命名22个。全年共投入资金约1.24亿元，深入推进“宜居乡村”建设;扎实开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”活动，农村人居环境得到改善。全县43个村级综合服务中心示范点达到“六有”标准，并通过自治区验收;全年改厕改厨各7000户、18个农村公共照明项目的任务已全部完成。 （八）社会民生事业大幅改善坚持把保障和改善民生摆在更加突出位置，不断提高保障水平，2017年共安排财政资金21.59亿元用于民生支出，增长14.28%，其中投入8.6亿元，实施包括社保、教育等45项为民办实事工程，人民群众的幸福感和获得感不断增强。推进教育事业发展攻坚。着力推进义务教育均衡发展，共筹集到资金2.3亿多元实施310个教育项目，全力推进义务教育“全面改薄”项目;苍梧高级中学、苍梧县第一初级中学建设按计划推进;继续实施学前教育三年行动计划和现代职业教育质量能力提升工程。卫生计生服务质量全面提升。开展深化县级公立医院综合改革，推进分级诊疗制度和医联体建设;努力推进石桥中心卫生院能力提升项目和县妇幼保健院项目相关工作;继续全面实施二孩政策，进一步提高人口质量;人口自然增长率为8.16‰，达到控制在10‰以内的责任指标。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，2017年，我县农村劳动力转移就业新增8312人，城镇新增就业1137人，城镇登记失业率为2.22%，达到控制在4.5%以内的目标任务。城乡居民生活保障等社会救助体系不断完善，发放农村低保补助金4413.6万元，累计25.9万人次获得补助，做到应保尽保。农村危房改造开工建设758户，竣工率达100%。做好机关事业养老保险和城乡居民医疗改革，推进“五险合一”改革，社会保障体系不断完善。推动文体事业蓬勃发展，开展送图书活动，送书下乡14000多本，送电影下乡1608场，送演出下乡68场，共组织开展体育活动16场次，参与人次达2万多人，完成了全县151所中小学的“戏曲进校园”普及推广工作。全面推进平安苍梧、法治苍梧建设，切实抓好了各个行业的安全生产，安全生产工作有效落实，安全生产形势持续平稳。加强了对食品药品的日常监管，狠抓社会治安综合治理，“七五”普法深入开展，圆满完成党的十九大、各个重要敏感节点、重大节假日的安保维稳及信访工作。一年来，我们落实全面从严治党的要求，不断加强政府自身建设。一是进一步深化行政管理体制改革，不断优化执政资源配置，推动政府职能转变，提高行政效能。着重做好了国有林场改革、公证体制改革和盐业管理体制改革等工作。二是深化行政审批制度改革，重点抓好了行政审批项目“接放管服”等有关工作，我县对应取消和调整254项行政许可事项，其中取消45项，调整209项。进一步调整完善县政府部门权责清单，在2017年8月底前完成公布了我县政府部门权责清单“两单融合”版本。三是认真落实“一岗双责”，深化廉政风险防控，严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例和监督条例，自觉遵守中央八项规定精神，坚决反对“四风”，坚决把纪律和规矩挺在前面。一年来，国防动员、民兵预备役、双拥、民族、宗教、外事、侨务、人防、档案、物价、审计、编制、普法、统计、工商、质量技术监督、农机、供销社、地震、县志、气象、科技、老龄和妇儿等工作取得新成果。工会、共青团、妇联等组织在经济社会发展中发挥了重要作用。金融、电力、保险、税务、电信、邮政、石油和烟草等中央、自治区驻我县单位为推动全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，一年来取得的成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县人民共同努力、不懈奋斗的结果。我代表县人民政府，向全县各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻我县人民解放军指战员、武警官兵、公安干警及扶贫工作队，向所有关心和支持苍梧发展的社会各界人士，表示诚挚感谢!回顾过去一年，我们既要看到成绩，更要看到前进道路上还有不少困难和挑战。我县经济总量小，目前的工业和第三产业基础十分薄弱，企业数量少、底子薄，全县没有真正的龙头企业，第三产业规模小，基本上无大宗税源,财政收入增长存在较大的困难;非税占比高居不下。土地问题突出，制约项目建设，受“占水田补水田”“占优补优”的土地刚性政策影响，使得许多项目无法开工，新县城建设资金缺口巨大，交通条件制约县域经济发展，政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位，少数干部主动担当意识不强，畏难情绪有所滋长，工作干劲不足，等等。民之所望是我们施政所向，我们将进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是县委、县政府进驻新县城办公的第一年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，明确了新时代的基本方略、奋斗目标、战略安排和工作布局，描绘了决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，为我们做好2018年和今后一个时期的工作提供了根本遵循、指明了前进方向。根据县委的决策部署，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察广西时的重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，按照高质量发展要求，贯彻新发展理念，始终坚守发展和生态两条底线，以“一城两镇”建设为主战场，围绕农产品主产区这一发展定位，坚持发展第一要务，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚持问题导向，主动担当作为，确保主要指标稳步增长，全面完成全年目标任务。2018年全县发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，一产增加值增长5%，二产增加值增长12%，三产增加值增长11%，规上工业总产值增长35%,固定资产投资增长12%，财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入增长9%，其中城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%;人口自然增长率控制在10‰以内;全面完成自治区、梧州市下达的节能降碳减排等约束性指标。围绕上述目标，2018年要重点做好以下工作。 （一）突出产城融合，抓要素保障促“一城两镇”加快建设突出以城带产，以产促城，产城融合工作思路，以项目为载体，抓好资金、土地保障要素解决为突破口，力争“一城两镇”实现20亿元的投资。新县城建设方面。加大项目的研发和申报的力度;加强新县城招商引资工作，营造良好的投资环境，促使新县城建设在引进社会资本方面取得突破性进展;加快完善新县城的道路交通、供水供电、排污、绿化等基础设施、配套设施、公共服务设施等建设，加快单位业务用房建设，加快县城整体搬迁的步伐。力争完成3500亩的新征地任务，争取完成12亿元投资，加快推进行政中心区路网等项目的建设，PPP项目工作力争有新突破。旺甫工业小镇建设方面。力争完成征地目标任务1000亩，计划完成投资5亿元，继续推进G207国道至旺甫工业园一级公路工程等基础设施建设及旺甫新城项目的建设，抓紧对接已签约的重大项目，力争早日落户建设，并加快实现投产;进一步加快历史遗留问题的处理。六堡特色小镇建设方面。要抓好以六堡镇为核心的六堡茶产业集聚区规划建设;至少新完成征地500亩，计划实施18个项目，完成投资3亿元，全面启动六堡特色小镇建设工作。重点建设启动区基础设施、六堡茶加工仓储中心、双头酒店二期、五个特色村屯建设、六堡茶加工区二期基础设施、茶船古道等项目，做好六堡茶生态旅游区创建国家AAAA级景区提升规划，争取将原生六堡茶产业(核心)示范区创建为五星级示范区，抓好田园综合体的创建。 （二）突出实体经济，抓招商引资促工业发展把招商引资作为头号工程来抓，突出实体经济，重点围绕林产(家具制造)集中区、六堡茶产业园等方向开展招商，力争2018年工业项目完成投资6亿元。争取2018年有4家以上新的招商项目实现投产;设立工业发展基金，解决企业融资难、融资贵等问题，开展“降成本政策落实年”活动，落实自治区出台的降成本“41条”和新“28条”，建立降成本联合推进机制，切实想方设法降低企业的成本;大力优化营商环境，要像对待自己亲人一样，用心服务好企业。积极抓好企业培育上规、上限工作，力争实现新增4家规上工业企业，3家限上服务业企业。推进传统产业改造提升，引导工业和服务业向新业态和新模式转变，提高发展质量。加强对锂离子电池、镍氢电池自动化生产项目、六堡茶标准化加工厂建设项目等已签约项目的跟踪对接，力争条件成熟的项目实现年内开工建设;积极抓好飞尚集团的六堡茶产业发展项目、泽源机械制造项目、香港港九木业产业项目、华雍轩板式家具制造项目、汇源智慧禽产品加工项目和弘亚数控刨花板等重点项目的跟踪对接;落实一企一策，积极推进日成林化、顺风钛业两家企业退城进园的搬迁工作。 （三）突出重点项目，抓建设进度促投资增长积极争取上级项目资金的支持，突出抓好一批5000万元以上投资的基础设施、公共服务和产业项目建设。计划实施5000万元以上项目46项，总投资160亿元，年度计划投资15亿元;500--5000万元的项目33项，总投资6.5亿元，年度计划投资3.1亿元。加强对国家和自治区各项政策的研究，准确把握区划调整后全县经济社会发展形势以及国家产业政策和投资导向，强化项目对接，力争更多的项目列入上级资金补助以及规划盘子。特别要加强民生项目申报争取的力度，形成一切工作围绕项目转的浓厚氛围;以实施“三年一工程”活动为抓手，加快开展项目前期各项准备工作，加强沟通协调，完善项目推进机制，加快项目建设推进工作。突出交通、水利和城镇路网基础设施建设。力争国道G355线2018年底实现粗通，力争S201列入自治区交通项目盘子，并实现年内开工建设;力争梨埠经木双至广东封开二级公路完成前期工作;力争新县城河湖连通工程全面开工建设，年内完成永安湖建设;力争新县城、旺甫工业小镇、六堡特色小镇路网开工建设。继续组织实施2018年“第一公里·桥”惠民工程项目。突出教育、卫生、供水和污水等一批公共服务项目建设。加快苍梧高级中学和第一初级中学的建设，苍梧高级中学实现2018年秋季招生。苍梧县实验小学、苍梧县公立幼儿园开工建设。争取苍梧县妇幼保健院项目开工建设，完成县中医院项目前期工作。新县城供水、污水处理项目开工建设。突出工业产业重大项目落地建设。加快扶贫产业园联志玩具项目和博世科环保设备生产项目建设，力争年内投产。加快耀东华饰面板及家具项目和中电投、华润风电项目建设，力争年内形成较大投资量;加快推进岭脚镇社垌铅锌矿项目。突出棚户区改造项目的建设。加快我县棚户区改造工作，力争在2018年上半年完成各镇棚户区回建安置点征地和棚改户协议签订工作，力争在2018年下半年开工建设，年内形成较大的投资量。 （四）突出特色品牌，抓提质增效促现代农业发展推进农业供给侧结构性改革，加快农村土地确权颁证工作，围绕地方特色，做好农业科技培训，推动农业提质增效。抓好稳定粮食生产工作，计划完成全年粮食种植总面积37万亩，实现总产量13万吨，继续落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食安全;计划新增六堡茶园5000亩，其中标准茶园3000亩。重点抓好六堡茶良种培育，计划新建苗圃基地200亩，育苗2000万株。新增沙糖桔种植4000亩;实施林业“金山银山”工程，发展林下经济，持续推动造林绿化和良种林推广，全县计划植树造林4万亩;积极发展规模养殖，优化养殖产业结构，力争新增规模养殖基地6个，2018年全县肉类总产量、水产品产量、生猪出栏、家禽出栏分别增长5%以上，启动渔业工厂化养殖;力争将一批特色农产品商标注册培育为知名品牌，力争完成迟熟荔枝地理保护标志产品申报工作;支持发展食用菌种植，拓宽农民增收的渠道。积极培育以农民专业合作社和家庭农场为重点的新型农业经营主体，创建区、市级示范性农民专业合作社和家庭农场。加快我县农业现代化建设进程，抓好农业示范区增点扩面、提质升级工作,进一步挖掘特色优势产业亮点，扩大示范区区域面积、品种、产业、行业覆盖面，力争完成提质升级示范区2个，创建自治区级示范区2个，创建县级示范区2个，镇级示范园4个。 （五）突出“两不愁、三保障”，抓精准发力促打赢脱贫攻坚战以实现2018年贫困县脱贫摘帽为目标，以解决贫困人口的“两不愁、三保障”为重点，不断增强帮扶措施、帮扶项目的针对性和有效性，精准发力，推进脱贫攻坚。全面完成20个以上贫困村出列的目标任务，使贫困发生率降至3%以下。一是紧抓扶贫项目的推进。周密安排，力争完成筹集资金4亿元，开展实施基础设施、产业项目、易地扶贫搬迁安置点等重点扶贫项目，并采取有力的措施加快推进扶贫项目的建设。二是紧抓扶贫责任的落实。继续坚持“领导挂点、单位包村、干部包户”定点扶贫工作责任制，发挥帮扶单位和帮扶干部作用，推行全县脱贫攻坚工作网格化管理机制，全面落实脱贫攻坚质量责任制和帮扶单位及帮扶人奖惩办法，强化督查结果运用，以推动工作开展和政策的落实。三是紧抓营造大扶贫格局。积极开展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，以形成三位一体的大扶贫格局;以产业富民为目标，因地制宜地发展特色产业，大力开展产业扶贫;注重扶贫同扶智相结合，加强对贫困户的培训，提高其就业能力，以就业创业促进脱贫;培育发展村集体经济，不断增强村级组织的造血功能,不断夯实脱贫攻坚的物质基础;加强部门间联动机制的建设，搭建网络平台，打造社会各界参与扶贫的互动平台，形成工作合力，全面推进脱贫攻坚。四是紧抓宣传和示范引导。以群众乐于接受的形式，加强宣传，提高群众对政策的知晓率，注重示范引导，发掘自立自强，勤劳致富的典型事例，增强贫困户自力更生的信心，树立主动脱贫的意识，激发脱贫内生动力。 （六）突出乡村振兴战略，抓乡村建设促生态文化旅游大力实施乡村振兴战略，围绕“宜居乡村”目标任务，重点抓好“产业富民、服务惠民、基础便民”活动开展，完善工作推进机制，力争整合资金1.5亿元，确保宜居乡村各项工作有序推进，启动“幸福乡村”建设活动。至2018年底，全面完成改厕改厨，1个县级、6个镇级污水处理厂(设施)建设，400户农村危房改造的任务，不断改善农村人居环境;深入开展大气、水、土壤污染防治，全面开展污染源普查工作，加大环境执法力度。深入实施“水十条”，推进重点水源地保护区整治，全面落实河长制，确保主要河流，特别是桂江、东安江等重点河流水质持续向好。以“茶船古道·诗画东安江”为旅游宣传品牌，抓好六堡茶生态旅游区、飞龙湖国家森林公园、木双生态旅游精品小镇和仙迹桃花岛项目等重点旅游项目的建设，抓紧做好G355公路沿线，岭脚人和生态旅游区等特色鲜明的生态旅游景区的建设规划工作，加快推进全域旅游建设的步伐。 （七）突出改善民生，抓补齐短板促社会事业发展2018年力争筹集资金10亿元，实施为民办实事工程45项，大力补齐社会事业短板，坚定不移地保障和改善民生，努力让发展更有温度，幸福更有质感。优先发展教育事业。强化师德师风工作，加强教师队伍的建设;深入实施第三期学前教育行动计划，加快乡镇中心幼儿园的建设，促进学前教育普惠优质发展;推进义务教育均衡发展工作，优化教育资源配置，确保我县义务教育均衡发展工作在2018年顺利通过梧州市、自治区评估验收，并为通过2019年国家级评估验收打下基础。加快高中阶段教育的发展，持续扩大高中教育资源，稳步提高每万人口普通高中在校生人数;实行产教融合，促进职业教育与需求的衔接。加快医疗卫生计生事业发展。继续深化医药卫生体制改革，加快推进医疗卫生计生事业发展，确保人民健康和人口质量提升。改善乡镇卫生院就医环境，提高乡镇卫生院医疗水平。积极促进公共卫生服务、妇幼保健服务以及防疫防艾等重点工作。落实计划生育目标管理责任制，促进生育政策与经济社会发展政策配套衔接。全面实施健康扶贫行动计划，进一步提升贫困人口健康水平，努力推进健康苍梧建设。着力促进就业创业。抓好自治区就业创业工作新“11条”措施的贯彻落实，加大资金筹措的力度，实施好就业创业等为民办实事工程。进一步整合培训资源，形成合力，开展以针对性、实用性、短期性为主的新型农村实用人才技能培训和创业培训工作。加强和改善公共就业服务，重点加强农村劳动力转移就业服务体系建设。力争城镇新增就业1000人以上，农村劳动力转移就业8000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。健全社会保障体系。完善最低生活保障制度，加强城乡最低生活保障工作，认真落实低保工作相关政策，确保应保尽保，同时做好低保与精准扶贫工作的有效衔接。抓好救灾救济、优抚安置、社会福利以及留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱等工作。加强社会保险扩面征缴工作，促进参保、续保和扩大覆盖面工作。推进医保支付方式改革，健全全民医保制度，推进城乡居民基本医疗保障制度有序整合。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度。保障农民工的合法权益，严厉打击劳动领域违法犯罪行为，全面治理拖欠农民工工资问题。推进文体事业繁荣发展。开展送图书、送电影、送演出下乡、文化业务骨干培训等惠民活动。做好大型歌舞剧“六堡茶歌”精装版的打造工作;举办六堡旅游文化节系列活动;深入开展好“戏曲进校园”的全面普及推广工作，争取在2018年内完成对我县剩余的129所中小学的全面推广普及。抓好文化遗产保护利用工作，重点抓好东安文化的挖掘和保护工作。抓好广播电视播出、体育事业建设、文化市场管理等工作创新社会治理，增强群众安全感。深入推进依法治县，加快法治苍梧建设。深入开展“扫黑除恶”专项行动。加强社区矫正和安置帮扶工作。全面开展“七五”普法，深入推进“法律六进”活动。强化守信激励和失信惩戒联动机制，建设诚信社会。创新信访工作体制机制，依法分类处理信访诉求，妥善化解社会矛盾，维护群众合法权益。继续开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，加大社会重点难点问题的调处力度，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的积极作用，切实提高调处率和成功率，维护基层社会和谐稳定。牢固树立安全发展理念，狠抓重点领域整治、隐患排查治理，守住安全生产底线。切实抓好各个领域的安全生产，加强以食品、药品安全为重点的市场监管，有效地保障全县人民生命财产安全。紧抓提升群众安全感满意度和平安创建工作，确保社会和谐稳定。统筹做好国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建、统计、审计、工商、供销、金融、保险、邮电、通信、气象、民族、外事、县志、宗教、妇儿等工作，促进各项社会事业全面协调发展。各位代表，保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点，不断满足全县人民日益增长的美好生活需要是我们工作的目标。2018年我们将继续筹集资金、整合资源，实施一批为民办实事项目，重点做好“第一公里·桥”惠民工程、文化教育、就业创业、医疗卫生等民生实事，让新时代的改革发展成果更多更公平惠及全县人民，不断增强人民群众的安全感、幸福感和获得感。 （八）突出政府自身建设，抓改革创新促行政效能提高落实简政放权，深化行政改革。积极转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。加强行政审批“接放管服”督查工作。进一步优化办事流程，规范办事行为，推进依法行政，提高办事效率。进一步完善权责清单动态管理机制，制定完善权责清单动态管理制度，根据法律法规的修订情况，及时对各级政府调整权责清单事项，推进政府部门权责清单制度工作制度常态化。统筹推进文化体制、统计体制和供销改革。贯彻落实好上级关于国家监察体制改革等重大改革部署。坚持廉洁履职，促进风清气正。认真落实“一岗双责”，深化廉政风险防控，严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例和监督条例，自觉遵守中央八项规定精神，坚决反对“四风”，坚决把纪律和规矩挺在前面。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表建议和政协委员提案，进一步提高办理质量。进一步完善政府投资项目、土地出让、产权交易、政府采购等制度，规范公共资金、公共资源和国有资产监管。切实加强行政监察和审计监督。坚持有腐必反、有贪必肃，加大违纪违法案件查处力度，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。强化落实执行，提升政府行政效能。坚持领导带头、以上率下，敢于直面矛盾问题，善于破解棘手问题，以“钉钉子”精神抓好落实，切实把上级的各项决策部署在苍梧落地生根、开花结果。把落实作为一种责任，一种担当，只要是决定的事情，就要快干实干苦干，扑下身子，沉到一线，一抓到底。完善政绩考核评价体系，健全正向激励机制。贯彻落实容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、给改革创新者撑腰鼓劲，让想干事的有机会、敢干事的有舞台、会干事的有作为。各位代表，新时代寄予新要求，新时代赋予新使命，新时代充满新希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委、政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，真抓实干，埋头苦干，为推动党的十九大精神在苍梧落地生根、开创新时代苍梧工作新局面而努力奋斗!《政府工作报告》缩略词注释1.供给侧结构性改革：在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。2.六有：指村级综合服务中心示范村要按照“有人员、有场地、有设备、有流程、有网络、有经费”的标准来建设。3.五险合一：是指城镇职工基本养老保险、城镇职工医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项保险(统称“社会保险”)实行统一登记、统一征缴结算，待遇统一支付、基金统一稽核。4.接放管服：就是承接事项、简政放权、放管结合、优化服务的简称，“接”即承接上级下放的审批事项;“放”即简政放权，降低准入门槛”;“管”即公正监管，促进公平竞争”;“服”即高效服务，营造便利环境”。5.PPP:即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。6.乡村振兴战略：党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略。到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。7.法律六进：指通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。8.水十条：最早叫“水计划”，主要内容是全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督。

  2025-07-18

• 【投资藤县】2018年藤县政府工作报告

  2018年2月6日在藤县第十六届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长覃仕平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广西时的重要指示，贯彻新发展理念，坚持稳中求进的总基调，围绕创建“广西县域经济发展先进县”目标，突出重大项目支撑，做大做优传统产业，努力化解经济下行压力，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会实现平稳健康发展。经济发展稳中有进。实现地区生产总值270.62亿元，增长12.2%;财政收入16.16亿元，其中地税收入6.88亿元，国税收入5.31亿元;规模以上工业增加值137.37亿元，增长18.3%;固定资产投资278.54亿元，增长14.6%;社会消费品总额92.64亿元，增长13.8%;外贸进出口总额4379万美元，增长35.8%;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;城镇新增就业7353人，城镇登记失业率1.6%;城镇居民人均可支配收入26878元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入10979元，增长9.4%;经济指标、物价指数、就业人数、城乡居民收入保持稳步增长，实现了年初预期目标。发展动力日趋增强。供给侧结构性改革成效初显，陶瓷、钛白等传统产业以创新为引擎，实现“二次创业”，科技创新对工业贡献率达58%。“双创”活力不断增强，新增各类市场主体3564户。新舵陶瓷公司全抛釉瓷质砖、无釉陶瓷砖，金茂钛白公司颜料钛白粉，雅照钛白公司非颜料用二氧化钛获广西名牌产品称号。金茂钛白公司与广西大学开展产学研合作，研发的高耐候性金红石粗品钛白粉，填补区内行业空白。雅照钛白公司获高新技术企业称号。新舵陶瓷公司研发中心获自治区新认定企业技术中心。六道香山油茶入选2017年广西特产行销全国核心品牌。通轩立信公司研发的SIS、SBS和改性松香共聚物水性乳液增粘系列树脂技术获得梧州市科技进步奖三等奖。质量效益稳步提升。三产结构优化为20:58:22。企业适应市场和抗风险能力不断增强，生产经营逐年好转，规模以上工业企业产销率达96.5%，工业企业利润增长26%。总产值超亿元的企业发展到73家，万元工业增加值能耗降低9%。农业抗风险能力进一步增强，第三产业对GDP贡献率不断提高。财政收入结构进一步优化，非税收入占地方公共预算收入比重下降3.76个百分点，可用财力逐年增多，民生支撑能力持续增强。一年来，我们重点抓了八个方面工作： 一、着力抓好实体经济保增长坚决贯彻落实中央和自治区各项稳增长政策措施，统筹推进三次产业发展。工业经济发展企稳回升。“两园两区”(即陶瓷产业园、钛白产业园、工业集中区、临港经济区)提速发展，全县规模以上工业总产值430.47亿元，其中陶瓷、钛白等四大支柱产业占比达60.5%。陶瓷产业园工业总产值首次突破100亿元大关。奥达佳陶瓷等企业建成投产，新舵陶瓷二期、瑞远陶瓷二期，国星陶瓷扩建、金红利纸业等项目加快推进，新凯骅木业重组恢复生产。临港经济区在建项目4个，总投资23.3亿元。县返乡科技青年创业创新基地、县农民工创业园进驻小微企业22家。现代特色农业提升发展。成功创建广西县级、乡级现代特色农业示范区12个，和平葛色天香粉葛产业(核心)示范区被评为四星级广西现代特色农业(核心)示范区，象棋石表山森林生态文化旅游(核心)示范区入围广西现代特色农业(核心)示范区。全年实现粮食生产26.37万吨，农林牧渔业总产值达86.54亿元。新增农民专业合作社120家，家庭农场26家。服务业发展成效显著。全年新增限上服务业企业17家。商贸物流稳步发展，陶瓷产业园物流配送中心完成可研批复，西江综合物流园开展土方平整。多举措推动电商发展，宝成电商园、阿里巴巴农村淘宝运营中心、互联网创业孵化基地建成投入使用，200个村建成村级电商服务点，全年电子商务成交金额达6亿元，有效拉动我县工业产品、农副产品销售。加快旅游业发展，石表山景区荣获广西旅游标准化示范单位和广西智慧旅游示范企业。蝴蝶谷景区被评为广西生态旅游示范区。第三产业增加值达59.74亿元。 二、突出围绕项目带动扩投资以“项目建设年”为抓手，牵牢项目带动“牛鼻子”，掀起项目建设热潮。全年在建项目293个，总投资219.1亿元，超亿元项目40个，其中列入梧州市“三年一工程”项目25个，总投资103.49亿元，完成年度投资20.87亿元，占计划的102.78%。梧柳高速公路建成通车，田寮大道基本建成，容藤二级公路一期维修工程、动车站站前广场扩建一期工程完工。启动梧州至藤州二级公路、荔浦至玉林高速公路藤县段及东荣连接线征地搬迁工作，西江二桥项目获自治区发改委立项批复。里程678公里的107个农村公路路网改造项目建设、三坡码头前期工作加快推进。杉花根大桥完成工程量的85%，河东防洪堤完成护岸建设工程量的98%。县教育集中区土方平整基本完成，进入EPC总承包招投标程序。县实验中学3幢学生宿舍楼进入装修阶段，其他6幢教学楼、宿舍楼进行主体建设。县五小1号教学楼基本完成装修，2号、3号教学楼正进行基础建设。县中医医院新院区建成搬迁，县妇幼保健院公共卫生业务综合楼开工建设。锦绣豪庭二期、桂宏达·畔山居、旺角新城等商住项目加快推进。强化用地保障，全年完成建设项目征地近5000亩，盘活存量建设用地1590亩，新增项目用地指标1752亩。 三、持续深化改革开放促发展坚持以改革促发展，以开放促改革，聚焦改革重点，提高合作水平。供给侧结构性改革扎实推进。“三去一降一补”政策有效落实，全年降低企业各项成本5000多万元，商品房消化周期降至8个月左右。积极防范金融风险，实现了银行业不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。重点领域改革不断深化。持续推进“放管服”改革，取消行政审批事项46项、调整205项，取消行政中介服务事项52项。落实“先照后证”“六证合一”“两证整合”等改革措施，市场准入持续放宽。通过牵线银企对接，为企业增信增贷58亿元。农村土地确权登记可发证率达98.2%，成功承办全区农村土地确权登记颁证工作推进会并作典型经验介绍，全县农村土地流转达2.9万亩。开展土地股份改革试点工作，培育金鸡打铁咀种养合作社等样板点，得到市委、市政府的充分肯定。完成共青林场、小娘山林场主体改革，以及乡镇“四所合一”、城乡居民基本医疗保险制度整合改革工作。招商引资取得新进展。成立七大产业招商队和县重大招商项目前期审查工作领导小组，坚持精准招商和精准服务相结合，成功引进总投资12亿元的上市著名陶瓷品牌企业欧神诺项目、总投资7.5亿元的华润电力藤县陶瓷园区分布式光伏发电项目、总投资8.5亿元的梧州金色能源100兆瓦光伏发电项目。特别是欧神诺陶瓷的落户，将对陶瓷产业园产业技术升级、产品高端化起标杆带动作用。全年招商引资到位资金120亿元，增长13%;利用外资6500万美元，增长35%。 四、统筹推进城乡建设提品位加快推进新型城镇化建设，进一步提升宜居宜业水平。县城建设面貌进一步改观。围绕“撤县设市”目标，整合资金20亿元实施县城“三纵三横”和人居环境提升工程等项目。开工建设县城南进城线、津北大道拓宽等重大市政道路，顺利推进藤州大桥、西江大桥、杉花根大桥及一河两岸亮化工程，完成河西旧二招路口拓宽改造，动车站站前广场等公厕、休息点，河西大冲口农贸市场，县城部分排污、排水工程建设。启动建设挂榜岭公园一期工程、人防地面应急指挥中心工程。县城环卫保洁实行社会购买服务方式运转，城区净化水平明显提升。加大市容市貌综合整治，强制拆除55间影响市容环境的违章建筑。加快重点镇和小城镇建设。投资1亿元的太平镇人居环境提升工程完成工程量的15%。藤州镇胜西村、东胜村城中村改造项目，太平镇安福新区、塘步镇东海步行街小区、金鸡镇鸿源新区、象棋镇祥龙小区，同心、濛江、和平、东荣镇综合农贸市场等项目加快推进。强化乡镇镇区环卫、街道等综合管理，乡镇宜居面貌逐步改善。全县城镇化率达40.5%。 五、严守生态环保底线美环境严格落实环保“党政同责”“一岗双责”制，认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，基本完成中央环境保护督察涉及我县案件的整改工作。开展县城及周边环境专项整治工作，重点对道路运输车辆、在建工地、企业、货运码头造成的环境问题进行专项治理，全力打赢蓝天保卫战。倡导公共交通绿色出行，投入使用新能源公交车32台。全面推行河长制，加强工业废水排放监督管理，关闭非法码头，严厉打击非法采砂行为，全力保护水资源。实施河道采砂“采销分离”试点工作，有效控制河砂超标开采。有序推进陶瓷产业园排水排污、大黎铅锌矿区环境整治工作。加快建设绿色矿山，组织复绿塘步镇高岭土矿区。加强农业、林业农药使用管理，推广应用“微生物+”现代生态养殖模式。扎实推进宜居乡村建设工作，9个镇级污水处理设施项目获自治区审批，完成9个镇级、20个村级农村生活垃圾处理中心建设任务。完成改厕改厨改圈21267户。新增植树造林5.8万亩，全县森林覆盖率达76.08%。成功创建7个自治区级生态镇、85个市级生态村。空气质量优良率保持95%以上，集中式饮用水水源地水质及主要河流地表水水质达标率100%。 六、聚力扶贫民生事业增福祉坚持惠民生、增福祉，全力抓好各项民生实事。持续打好脱贫攻坚战。制定脱贫攻坚奖惩实施方案，夯实帮扶责任。统筹整合财政涉农资金3.43亿元和政府新增债券5115万元保障脱贫攻坚工作。修建村屯道路1266条、583公里，215个村屯10.2万户46.9万人受益。实施产业扶贫以奖代补政策，发放奖补资金1877.68万元，惠及贫困群众12584户。20个脱贫摘帽村实现特色产业和农民专业合作社全覆盖。完成易地扶贫搬迁603户2921人。提高低保贫困户享受档次，农村低保对脱贫攻坚贡献率达51.69%。开展为贫困残疾人上门评残办证，免费为贫困户DNA鉴定办理户口，确保扶贫惠民政策不漏一人。在全区率先成立首个县级社会扶贫促进会，募集资金600多万元，形成大扶贫格局。经过自治区评估验收，实现了20个贫困村摘帽，21603贫困人口脱贫。民生保障水平进一步提升。全面完成为民办实事项目，民生支出达37.62亿元，占财政支出的86.18%。建成“第一公里·桥”97座、公租房400套。完成农村危房改造882户、棚户区改造366户。投入1亿多元开展农村电网升级改造，受益群众34570人。向80至89周岁的老人每人每月发放50元的高龄生活补贴，18055人受益。发放各类民政补贴救助资金2.68亿元。社会事业全面发展。义务教育均衡发展工作稳步推进，高考成绩创历史新高，一本上线525人，本科上线3231人。发放各类教育资助款约1.37亿元，惠及80966人。全县23个医疗机构对贫困人口实施“先诊疗后付费”诊疗服务模式，17个乡镇、266个行政村实现家庭医生签约覆盖率100%。群众文娱活动、全民健身运动蓬勃开展，成功举办中国三对三篮球联赛广西梧州赛区(藤县)预选赛。新建村级公共服务中心41个。完成县博物馆主体、县综合档案馆建设。藤州、塘步镇农村养老服务中心建设顺利推进，县民政福利园建成投入使用。建成地震烈度速报预警和地震背景场观测网络项目，填补了我县无地震专业观测台站的空白。县食品药品检验检测中心前期工作加快推进。食品药品安全、安全生产形势持续稳定。 七、增强社会综合治理筑和谐“平安藤县”建设深入推进，社会治安防控体系建设不断完善。县网格管理监管指挥中心、反恐训练基地、合成作战中心等一批信息化基础设施建成使用，科技强警能力进一步增强。建成天网、行业管理、单位治安防控探头10335个。严厉打击各种违法犯罪活动，全县刑事案件立案数同比下降24%。禁毒成效显著，被国家禁毒委员会列为退出“毒品重点关注地区”。“七五”普法深入开展，我县在全国第三届“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动中获得表彰。县公共法律服务中心建成使用。办结信访事项364件，办结率100%。群众安全感、满意度持续提升。太平镇人民调解委员会获司法部授予“全国模范人民调解委员会”荣誉称号。同心镇获自治区“平安乡镇”称号。 八、强化政府能力建设创新效认真学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，狠抓机关作风转变，大力整治不作为乱作为行为，切实加强政府自身建设。加强行政监察，抓好重点部门、重点岗位、重点领域的廉政风险防控。深入开展法治政府建设，出台了《藤县法治政府建设实施方案》。完善县政府常务会议召开制度。实行县政府领导批阅件“全程跟踪、半月反馈”制，确保工作决策部署落地生根。重视《舆情周报》《社情民意》等内刊反映的民生热点、焦点问题，有效搭建政府与社会各界的沟通平台。依法推行政府信息公开，全年发布信息9867条。深化政府部门权责清单“两单融合”工作，保留权力事项3587项、共性权力事项11项、责任事项26320项、追责事项31945项。创新推行绩效考核“四到人”机制，激发干部职工积极性。投入运行广西第二个、梧州首个县级公共资源交易中心，统一规范了工程建设和政府采购领域招投标活动的组织管理服务。压减“三公经费”，支出下降2%。强化审计监督，核减工程价款减少财政支出4105万元。主动接受人大及其常委会工作监督和法律监督，自觉接受政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。一年来，国防动员、民兵预备役、双拥创建、人民防空、消防等工作扎实有效开展，编制、民族宗教、外事侨务、统计、物价等工作取得新进步，工会、共青团、妇女儿童、科协、地方志等工作取得新成效，中直、区直、市直驻藤各单位为全县经济社会发展做出积极贡献。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会依法监督的结果，是县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻藤武警官兵、公安干警，向所有关心支持藤县改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，我县当前发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：产业转型升级步伐不快，经济发展新动能不足;资金、土地等要素制约仍比较突出，项目落地存在困难，缺乏重大项目支撑;城乡基础设施不完善，生态环境保护有待加强;脱贫攻坚任务艰巨，民生改善与群众的期盼还有差距;财政收入面临结构不优、税源不足、收支不平衡等困难，去年财政收入出现负增长;政府部门服务意识、行政效能有待提高，主动服务和勇于担当意识不强，等等。对此，我们将高度重视，强化问题导向，采取更加有力的措施，努力予以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是我国改革开放40周年，也是自治区成立60周年，做好2018年工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照自治区第十一次党代会、市第十三次党代会及全市经济工作会议的部署要求，坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，以推进供给侧结构性改革为主线，在推动产业结构优化升级、转变发展方式、转换增长动力、提高创新能力上下功夫，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%，第三产业增加值增长9%，固定资产投资增长12%，财政收入增长2%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长8%，城乡居民人均可支配收入增长8%左右。为完成上述目标任务，要重点抓好以下几项工作： 一、做大做强实体经济，加快推进产业转型升级坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给质量作为主攻方向，坚定不移推进经济结构调整，加快建设现代化经济体系。增强实体经济发展活力。深化供给侧结构性改革，开展“降成本政策落实年”活动，下大力气抓好自治区降成本“41条”“28条”政策措施落实，建立降成本联合推进机制、成本负担监测机制和信息反馈机制，让企业真正受益、轻装上阵。提升金融服务实体经济能力，落实政银企对接机制，完善政府性融资担保体系，推进信托、融资租赁、“惠企贷”等各类融资方式，积极破解企业融资难、融资贵问题。持续开展“突出问题解决年”活动，实行“一企一队”“一企一策”“一站式”上门服务工作，积极帮助企业解决生产发展要素瓶颈问题。按照“处置招商盘活”的思路，加大县工业集中区闲置土地清理整治盘活，为引进项目腾出更多的土地资源。进一步夯实园区发展基础，计划投入3.5亿元用于陶瓷产业园广源路、新源大道、腾源大道及县工业集中区污水厂等基础设施和配套设施建设，推进园区提质扩容，增强园区吸引力和承载力，力争园区工业总产值达220亿元。认真做好第四次全国经济普查工作，全面了解掌握我县经济社会发展家底。完成政府投资项目管理系统软件开发，实现项目前期和后期各环节电子自动化跟踪、反馈、统计、督促的功能，提高项目管理效能。创新驱动传统产业优化升级。强化科技支撑带动能力，着力推动陶瓷、钛白、林产林化、造船四大支柱产业优化升级。陶瓷产业方面，依托企业为主体建设县陶瓷研发中心，争取6月底前建成新舵陶瓷研发中心、12月底前建成欧神诺陶瓷研发中心，提升陶瓷产业自主创新能力和整体技术水平，增强园区核心竞争力。协助加快推进欧神诺陶瓷一期项目建设，力争10月底建成投产，引领园区产品迈进高端化。推动瑞远陶瓷等企业实施增氧助燃节能环保改造。钛白产业方面，继续引导金茂钛白、雅照钛白企业与广西大学开展深度产学研合作，研发金红石、造纸钛白、脱销钛白等中高端钛白粉。加快推进金茂公司10万吨钛白粉及40万吨硫酸技改(二期)、雅照公司利用副废年产2.5万氧化铁颜料综合循环利用项目，争取完成钛白产业园“煤改气”工程。林产林化产业方面，扶持大平木业、通轩立信改善配套新技术工艺，提升林产林化生产水平。启动林产林化产业园规划建设工作。造船产业方面，支持藤县顺舟造船厂等企业依靠科技，重点发展节能减排新能源运输船舶。深入实施发明专利双倍增计划，落实专利资助奖励办法，大力培育和引进专利代理机构。深挖中小微企业专利潜力，促进全县发明专利不断推陈出新。实施质量强县战略，培育和发展高新企业，鼓励企业争创中国驰名商标和广西著名商标。全面加快临港经济区建设。坚持市县共建，以政府为主导、企业为主体的市场化运作新模式引领临港经济区建设朝港产城方向联动发展。继续加强与梧州高新区的沟通协作机制，共同推进临港经济区土地储备、打违治违、项目建设等各项工作。协同推进总投资27.38亿元的“两路两厂”(即沿江大道、疏港大道、给水处理厂、污水处理厂)基础设施建设。抓紧推进赤水口岸扩大开放，打造集“铁、水、公、空”多式联运的对外开放口岸，确保通过自治区、国家层面验收。加快热电冷链联供、桂江重工、理文纸制品循环一体化等项目建设，推动移动式能源等一批重大项目落地，参与对临港经济区物流、空港等重点产业全面开展招商。完成入股衡远公司，促进运营主体衡远公司市场化运作，夯实经济基础。推进服务业提质增效。以立体交通网络体系为依托，加快构建立体化的现代物流体系，重点加快陶瓷产业园物流配送中心前期、西江综合物流园建设。大力发展电子商务，加快完善电子商务“一园一中心一基地”软硬件设施建设，支持村邮乐购、米加豆、京东、兔兔同城等电商平台发展，力争电子商务交易额超8亿元。以创建广西全域旅游示范区为契机，高标准编制《藤县全域旅游发展规划》《西江百里画廊旅游总体规划》。加快石表山创建国家5A级景区，支持蝴蝶谷、太平狮山国家森林公园、新马袁崇焕故里创建国家4A级景区。启动动车站集散中心、智慧旅游工程建设，推介我县的丰富旅游资源和旅游线路。 二、大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，做优现代特色农业，不断提升农业农村发展水平。发展壮大现代农业。坚持粮食安全生产首长负责制，在稳定粮食生产基础上，进一步调整农业结构，发展地方特色产业。充分运用土地确权登记颁证成果，探索多种形式的土地股份合作，促进农业适度规模经营。制定《特色水果示范基地发展方案》，引导荔枝、砂糖桔、沙田柚、沃柑等水果种植走品牌化、规模化、地方特色化方向发展。支持荣达农牧、三牛牧业等公司依靠科技发展现代养殖业。加快推进农业机械化发展，提高农业生产水平。积极培育多类型新型农业经营主体，力争市级农业产业化重点龙头企业培育有突破，培育农民合作社示范社7家以上，新增家庭农场15家以上。鼓励和支持农民专业合作社申报有机农产品、绿色农产品。争取“和平粉葛”“古龙八角”成功申报国家地理标志保护产品。积极争创广西田园综合体示范区。推动现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，创建广西现代特色农业(核心)示范区1个以上。推动农村一二三产融合发展。积极发展乡村旅游、农产品加工流通、电商农业等新型业态，推动农村一二三产业融合发展。以和平葛色天香粉葛产业(核心)示范区为依托，谋划举办藤县粉葛节，打响粉葛品牌，促进农业和旅游深度融合。支持新马袁崇焕故里、泗洲村、黎寨村等旅游资源丰富的村发展乡村旅游。加大粉葛、八角等特色农产品深加工，引导农业龙头企业发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务，示范带动农村产业融合发展。鼓励农业企业发展冷链物流、电子商务、连锁经营等业态，推动农业与服务业融合发展。加快发展农村电子商务，争取80%行政村建设有村级电商服务点，农村电子商务交易额增长30%以上，进一步激活繁荣农村市场经济。鼓励支持六道香山油茶公司发展集油茶基地种植、产品深加工、健康茶油产品研发生产销售于一体的发展战略模式，打造国内知名山茶油品牌。坚决打赢脱贫攻坚战。深入推进“七个一批”“十大行动”，确保完成自治区下达的脱贫摘帽任务。统筹整合资金1.12亿元补齐贫困村水、电、路等基础设施短板。继续实施产业扶贫以奖代补政策，鼓励贫困户参与扶贫特色优势产业开发。积极推动扶贫产业发展，重点抓好农产品电商、生态养殖、乡村旅游等扶贫主导产业，促进贫困户增收。鼓励企业、农村合作社将“扶贫车间”开设到贫困村，就近转移贫困户就业。抓好4个易地扶贫搬迁集中安置点和分散安置点建设，实现搬迁入住1253人。积极探索村集体经济发展模式，盘活村集体资源、资产、资金，增强基层组织“输血”“造血”功能。全面落实贫困户义务教育、基本医疗、低保保障等政策。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，开展“讲好扶贫故事、评选脱贫典型”主题活动，从思想、志气、信心上激发贫困户脱贫内生动力。加大扶贫宣传，争取更多作品被中央、自治区级媒体采用。积极发挥社会扶贫促进会示范带动作用，形成人人关心，人人参与的社会大扶贫格局。 三、全面加快新型城镇化步伐，统筹推进城乡协调发展按照“一年一变化、三年大变化”的目标，持续推进新型城镇化建设，加快城乡发展建设，进一步改善和提升城乡人居环境。加快提升城市面貌。继续围绕“撤县设市”的目标，按照县级市的标准和规格，统筹城市发展空间，完善城市功能布局。深入推进人居环境提升工程,完成藤州大桥、西江大桥、杉花根大桥及一河两岸亮化工程，进一步亮化城市夜景，擦亮靓丽藤县名片。建成津北大道扩宽、南进城线扩宽工程、杉花根大桥，实现田寮大道、杉花根大桥、南进城线连接互通，进一步拉伸城市框架，缓解交通拥堵。开展藤州大道、桥东路、绣江路、登俊路等城市主干道路网、排水排污及周边环境改造提升。加快藤州大道两侧影响市容的11间房屋搬迁工作，提升道路“颜值”。完成挂榜岭公园一期工程建设，建成启用河东防洪堤西江大桥至黄冲河口段，加快河东防洪堤北流河口至西江大桥初步设计等前期工作。建成集防空、会议、广场休闲于一体的人防地面应急指挥中心，进一步完善河西片区城市配套功能。争取完成动车站入站道路拓宽及站前广场改造。优化县城公共停车位布局，有效缓解停车难问题。积极谋划北流河至防洪堤绿化、亮化、亲水平台及沿江大道等项目建设。加快推进综合商贸物流城、旺角新城、农机公司危旧房改造、东胜城中村棚户区改造项目。积极推进陶瓷产业园、教育集中区产城融合发展。加强城区殡葬管理，深入开展城市交通秩序、市容环境、市场秩序专项整治，提升城市管理水平。加快乡镇发展建设。按照县城副中心的标准，加开推进太平镇人居环境提升工程、太平安福新区建设。加速塘步镇与陶瓷园区、临港经济区的有效链接，推进藤县与梧州同城化的发展步伐。加快濛江、同心、金鸡、东荣镇新区或综合农贸市场项目建设，增强人口聚集力。鼓励和平、古龙、埌南镇发挥农业资源优势，做强做优粉葛、八角、砂糖橘等特色产业。支持象棋、岭景镇利用丰富的旅游资源，做大旅游经济。支持新庆镇依托交通优势，在贵梧高速新庆出口一带发展生态休闲农业。支持天平镇依托农民创业园，大力发展小微经济。支持平福、大黎、宁康等乡镇大力发展林业经济。利用好中央预算内投资资金，加强加快各乡镇保障性住房基础设施建设。加大环境综合整治力度，重点整治镇容镇貌“破、旧、乱”现象，实现城镇面貌和环境质量的全面提升。完善县乡基础设施。配合完成梧州至藤州二级公路、荔浦至玉林高速公路藤县段及东荣连接线征地搬迁工作。加快推进藤县濛江至平南丹竹公路、岑溪糯垌至平南四灵公路前期，容藤二级公路二期改造维修工程，抓好象棋留村至岑溪蛟塘跨县公路建设，力争潭太二级公路“二改一”列入自治区交通建设规划项目库。着力推进投资2.7亿元的农村公路“窄改宽”、投资3495万元建设170座“第一公里·桥”及“四好农村路”建设。启动西江二桥建设和河东车站搬迁工作，开工建设三坡码头。积极配合做好西江机场迁建工作。引进新能源汽车公司推进城乡公交一体化。加快县城备用水源工程建设，完成潭东污水提升泵站及配套管网工程建设。实施21个农田水利项目建设，黄垌水库中型灌区改造升级，以及藤州泗培河、太平濛江河段中小河流治理工程建设。推动110kV藤城变电站扩建等一批变电工程竣工。 四、全力推进改革扩大开放，不断增强经济社会发展动力活力全面深化改革，全方位扩大开放，以改革开放新成效促进经济社会发展新突破。进一步推进“放管服”改革。继续削减行政审批事项，规范行政审批中介服务，简化投资项目报建审批，进一步清理规范涉企收费。全面开展优化营商环境专项行动，不断优化营商环境。清理各类奇葩无谓证明盖章和繁琐手续。建立健全政府部门权责清单“两单融合”动态管理机制，逐项编制和优化行政权力运行流程。继续深化商事登记改革，全面推行“多证合 一、一照一码”，不断激发市场活力和社会创造力。深化“双随机、一公开”机制，强化群众监督、行业监督、舆论监督，不断提高事中事后监管实效。完善县乡村三级政务服务体系，推进县政务服务中心标准化建设。深化“互联网+政务服务”，制定和公开实施“零跑腿”事项清单，打造24小时“不打烊”网上政府。深入推进重点领域改革。深化投融资体制改革，创新企业投资项目管理，建立完善PPP有效推进机制。继续争取落实以陶瓷、钛白产业园为“整体户”的直供电模式，争取陶瓷产业园以打包方式参加电力直接交易。积极做好农村土地承包经营权确权登记颁证、供销等方面改革。继续推进以林地、林木回收为重点任务的国有林场改革，开展集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作。统筹推进文化体制、医药卫生体制、生态环境监管体制、盐业监管体制改革，破除影响经济社会发展的体制机制障碍。加大开放合作和精准招商力度。积极融入“一带一路”建设，全面参与珠江西江经济带和粤桂黔高铁经济带建设，深入实施“东向”战略，始终坚持以粤港澳为主攻方向，加快对接珠三角，融入北部湾，发展更高层次的开放型经济。加大招商引资力度，调动各乡镇和产业招商队积极性。充分利用各级商会协会人脉资源优势，及时掌握产业转移、行业投资动态等信息，主动谋划招商项目盘子，完善招商项目库。重点围绕陶瓷、钛白、林产林化、电子信息等领域开展精准招商。特别是通过抓品牌、抓环保、抓研发、抓基础、抓产业链等，争取更多国内知名高端品牌企业尽快进驻陶瓷产业园，打造名副其实“南国新陶都”。力争年内招商引资到位资金116亿元。 五、坚持人与自然和谐共生，加快美丽藤县建设必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，满足人民日益增长的优美生态环境需求。大力发展生态经济。发展生态工业，推动陶瓷、钛白等传统产业清洁化生产。大力倡导绿色消费理念和绿色生活方式，积极发展清洁交通、生态旅游等生态服务业。实施生态种植工程，推动水果蔬菜无公害种植。推广农牧结合、种养结合、养殖场废弃物综合防治和资源化利用模式，推动生猪、牛肉向全产业链生态循环产业发展。积极发展“龙头企业+农户”模式，发展林下养殖、药材产业。大力发展生态经济林，扩大森林资源总量。着力解决环境突出问题。全面落实中央环保督察反馈意见整改，持续实施好大气、水、土壤污染防治行动计划，全面提高城乡环境空气质量。全面建立“河长制”，加强西江浔江段、北流河等重点流域环境污染风险防控。严厉打击非法采砂、非法码头运输行为。深入开展县城及周边环境专项整治工作，重点开展工业废气、城市扬尘、餐饮油烟等专项整治，确保空气质量优良率保持在96%以上，集中式饮用水水源地水质及主要河流地表水水质达标率100%。建立完善联防联控机制，加强废物非法跨省转移倾倒的监控和处置。配合做好全国第二次污染源普查。持续加大高岭土矿山整治和复绿、大黎矿区重金属污染防治工作力度。深入实施化肥农药使用量零增长行动，抓好农业资源环境突出问题治理。持续开展美丽乡村建设。巩固提升清洁乡村、生态乡村成效，深入推进宜居乡村建设活动，启动“幸福乡村”建设活动。深入推进农村垃圾、污水整治和“厕所革命”等农村人居环境整治。大力推进生态乡镇、生态村创建工作，不断加强文明乡风建设，建立健全自治法治德治相结合的乡村治理体系。 六、全面落实以人民为中心的思想，让改革发展成果更多更公平惠及群众始终不忘为人民谋幸福的初心和使命，以更大的决心、更大的力度保障和改善民生，努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。办好人民满意教育。深入实施第三期学前教育行动计划，争取两年内在每个乡镇建一所公立幼儿园，推动学前教育普惠优质发展。采用EPC模式建设县教育集中区学校，争取2019年秋学期建成一所初中、一所高中。统筹推进义务教育均衡发展，计划整合资金2.5亿元，建成县实验中学、县五小等一批义务教育学校，进一步改善办学条件，确保通过自治区督导评估。加快藤县中学综合楼、县四小、太平二小项目建设。出台《藤县中小学校人才激励办法》。重视高中教育，进一步完善高中基础能力建设。推进完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。启动职教中心二期建设，改善学校办学条件。加快构建小学、初中、高中教育质量监控体系，全面提升教育质量。加强师德师风建设，全面提升教师队伍素质。提高就业和完善社会保障。认真落实自治区就业创业工作新“11条”措施，努力实现更高质量和更充分就业。鼓励大众创业万众创新，继续加快天平农民工创业园、宝成电商园等平台建设，以创业带动就业。统筹做好高校毕业生、贫困家庭成员、就业困难人员等重点群体就业工作，力争城镇新增就业5500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。严厉打击劳动领域违法犯罪行为，全面治理拖欠农民工工资问题。实施全民参保计划，扩大社会保障覆盖面。做好各类社会保险制度衔接和待遇调整。加强城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障制度。加快推进基本医疗保险和生育保险整合，实现社会保障“一卡通”。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。推进健康藤县建设。贯彻落实“健康中国2030”规划纲要，维护和保障人民健康。出台《藤县医疗卫生计生人才奖励办法》。持续深化公立医院改革，进一步扩大县域医共体建设范围，全面推进分级诊疗工作，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。深入推进家庭医生签约服务，强力推进健康扶贫工程。完善薪酬机制，稳定乡镇卫生院医务人员队伍，吸引高层次人才到乡镇卫生院工作。加快县妇幼保健院公共卫生业务综合楼、第三人民医院的住院楼及8个乡镇卫生院业务用房改扩建设项目。完善县中医医院配套设施，开工建设门诊楼，提升我县中医药民族医药发展水平，积极争创全国基层中医药工作先进单位。加快推进县食品药品检验检测中心建设，开展食品药品安全专项整治活动，严防严管严控食品药品安全风险。加快老龄事业和产业发展。大力发展文化体育事业。统筹推进公共文化服务体系建设，继续做好乡村文化室建设，及时更新农家书屋出版物，充实群众业余文化生活。继续开展“激情飞扬和谐藤县”系列广场文艺活动。继续打造传统体育品牌东方狮王，办好东方狮王文化活动周、龙母文化活动周。抓好藤县狮舞技艺、牛歌戏、水上民歌等非物质文化遗产的传承。抓好村级公共服务中心、村级篮球场建设，推进县博物馆布展和开放。加快县体育中心前期、中和窑址博物馆前期工作。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动。 七、加强和创新社会治理，打造共建共治共享格局加强社会综合治理制度建设，完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。创新社会治理。深入推进依法治县，加快法治藤县建设。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。全面开展“七五”普法，深入推进“法律六进”活动。加快社会治安防控体系建设，进一步完善视频监控系统建设，做好矛盾纠纷排查化解，深入开展以扫黑除恶、涉枪涉爆、毒品犯罪为重点的专项行动，严厉打击“盗、抢、骗”等人民群众反映强烈的各类违法犯罪行为。深入推进信访工作制度改革，着力打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，全力化解信访突出问题。强化守信激励和失信惩戒联动机制，建设诚信社会。积极防范重大风险。加强政府债务管理，逐步偿还现有政府债务。积极帮助金融机构化解不良贷款，维护良好的金融生态环境，防范金融风险。指导督促企业加强金融风险防范意识。全面落实安全生产责任制，常态化开展重点领域、重点行业安全生产执法大检查，坚决遏制重特大生产安全事故发生。深化“平安藤县”建设，健全突发事件应急体制，提高全县应急管理和抗风险能力。深入开展双拥优抚安置工作，创新军民深度融合发展机制，大力支持国防和后备力量建设。继续做好民族、宗教、人防、档案、地方志、残疾人、外事侨务、保密、统计、物价、水文、气象、移民、地震、老龄等工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织积极参加社会管理和公共服务。各位代表，打铁必须自身硬，重任千钧惟担当。面对新时代，我们将以新发展理念为引领，践行忠诚、干净、担当的要求，建设为民、务实、清廉的政府。强化为民服务。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，着力抓好住房保障、就业、教育、医疗卫生等为民办实事的项目。坚持党的群众路线，始终保有为民服务的公仆情怀，深入基层察民情、解民意，精准发力破解发展难题。强化依法行政。全面落实法治政府实施方案，坚持用法治思维、法治方式履行职责，推动政府工作全面纳入法治轨道。严格执行人大及其常委会的决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士意见。深入推进政府公开和政务信息公开。健全依法科学民主决策机制，严格执行遵守重大行政决策法定程序规定。强化责任担当。完善政绩考核评价体系，全面落实绩效考核“四到人”，健全正向激励机制。坚持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，坚持说实话、出实招、求实效，找准定位，明确目标干，雷厉风行、充满激情干，以钉钉子精神，用心用脑、带着智慧干，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，坚定不移地贯彻落实好上级党委政府及县委的各项工作决策部署。强化廉洁自律。严格执行中央八项规定及实施细则，驰而不息反“四风”，以作风建设实际成效取信于民。加强重点领域审计监督。坚持把纪律和规矩挺在前面，严厉查处群众身边特别是扶贫领域的不正之风和腐败问题，以反腐惩恶的成效保障发展，营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代意味着新起点新要求，新时代呼唤着新气象新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，埋头苦干，锐意进取，积极投身富民强县的生动实践，齐心协力谱写新时代藤县发展新篇章。

  2025-07-16

• 【投资蒙山县】2018年蒙山县政府工作报告

  2018年2月6日在蒙山县第十六届人民代表大会第三次会议上县长李广勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，面对复杂严峻的经济形势，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照上级各项重大决策部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，坚持“生态立县、特色兴县”发展战略，围绕“绿色农业、优势工业、特色旅游、品质城镇、福祉民生”的工作思路，全力攻坚脱贫摘帽和旅游“创特”两大战役，牢固抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会实现持续平稳健康发展。2017年，全县地区生产总值完成88.62亿元，同比增长8%，其中第三产业完成26.54亿元，同比增长9.6%;规上工业增加值完成43.8亿元，同比增长11%;固定资产投资完成69亿元，同比增长14.8%;财政收入完成3.16亿元，同比增长3.97%;社会消费品零售总额完成17.74亿元，同比增长12.7%;城镇居民人均可支配收入26438元，同比增长7.8%;农村居民人均可支配收入9481元，同比增长10.1%。全年招商引资完成到位资金52.4亿元，完成年度任务的119%。较好的完成各项经济指标，经济基本面持续向好。回顾去年的工作，我们主要实现了五个重大突破： （一）经济转型实现重大突破。坚决贯彻落实自治区、梧州市各项稳增长政策措施，加快推进产业转型升级。坚持以投资带动经济增长，抢抓自治区县域经济发展三年行动计划机遇，17个项目获自治区第一批资金1.55亿元。现代农业取得新发展，。全年农林牧渔业总产值为22.78亿元，同比增长4.7%，全年粮食播种面积19.17万亩。成功创建2个乡级现代特色农业示范区，2个县级、1个乡级示范区入围自治区现代特色农业示范区。灵芝、黑土猪等特色种养业规模不断壮大，蜂群总数全区第二，产值1.6亿元。农村集体土地承包经营权确权颁证工作推进顺利，可发证率达96.2%。耕地提质保护工作有序推进。农业品牌创建工作取得新成效，全县“三品”产地认证种植面积15万亩，3个农产品获得广西名牌称号，一批养殖企业获自治区级生态认证。优质农产品线上销售总额突破1亿元。工业经济取得新成效。2017年园区实现工业总产值40.22亿元，同比增长14%;企业总数达49家。招商引资工作成效显著，其中新引进企业7家，总投资达2.4亿元。长寿食品加工园签约百香果、木瓜、长寿米粉等6家企业，总投资达9000万元。大染坊二期项目完成投产，产值增加2000万元;梧华油墨改性树脂完成投产。全年帮助企业减负600万元以上，累计为工业企业融资超过2.04亿元。第三产业取得新成果。大力发展服务业，全县入库限上企业22家;特色餐饮业和住宿业同比增长20.5%和19.5%。多举措推动电商发展，全年电子商务交易额达1.5亿元，全市首个电子产业园暨阿里巴巴农村淘宝在我县正式运营。第三产业对经济增长的贡献率由上年的33.6%提升到43.5%。 （二）“一摘一戴”实现重大突破。把整县脱贫摘帽和旅游“创特”作为全县最重要工作任务，全面推进。奋力实现整县脱贫摘帽目标任务。在县委的领导和部署下，举全县之力，全面压实县四家班子、乡镇党政领导、后盾单位一把手以及区、市、县、乡、村五级帮扶干部责任。加大财政支持力度，筹措资金2.27亿元，多措并举全力突破住房保障、贫困户家庭人均纯收入、村级集体经济收入等重点难点问题。采取超常规措施加速推进易地扶贫搬迁，全县各单位主要负责人直接抓项目建设的质量、进度、安全等工作。12个贫困村“十一有一低于”指标达标，全部出列;4681户16935名贫困人口“八有一超”指标达标，全部脱贫;贫困县“九有一低于”指标达标，贫困发生率降至2.65%，全面完成2017年脱贫摘帽任务。目前，自治区完成了对我县2017年扶贫开发工作成效第三方评估、市县扶贫成效考核“四合一”实地核查工作。成功创建广西特色旅游名县。对照《广西特色旅游名县评定标准与评分细则》，以前所未有的决心和力度，筹措资金1.14亿元，开展32个旅游项目建设攻坚大会战。打造了一批A级景区、星级农家乐、酒店、汽车营地等硬件设施，其中成功创建2个4A和6个3A国家级旅游景区、新增1家四星级和3家三星级旅游饭店，全县旅游接待水平不断提升。有力推进旅游市场产业化运营，打造“新派武侠风蒙山情”旅游品牌，开展三月 三、武侠文化节等系列旅游节庆活动，吸引众多区内外游客，并在中央电视台中文国际等频道宣传，大大提升蒙山旅游的知名度。构建阳朔、荔浦、蒙山三县旅游联合体，正式开始融入桂林“大旅游圈”。成功创建广西特色旅游名县，历时4年奋战的“创特”工作取得决战性胜利。 （三）城乡发展实现重大突破。坚持城乡统筹，大力推进新型城镇化建设，产城融合发展迈出新步伐。加快推进基础设施建设。逐步突破制约发展交通瓶颈，贺巴高速正在加快建设，完成投资2.5亿元;荔玉高速正在启动征地、拆迁等前期工作;蒙山至金田二级路已进入施工阶段;绕城二级路完成投资4475万元;蒙山至金秀二级路前期工作已经启动。用地报批工作扎实有效，统筹推进自治区层面5个重点项目建设，其中县“十三五”易地扶贫搬迁工程完成计划任务的102.7%;12项市层面重点项目建设累计完成投资5.17亿元，占年度任务的105.6%。城乡建管协同推进。深入实施“品质城镇”三年提升工程，湄江一河两岸建设逐步完善，湄江南北延长线完成投资6300万元;23项城市建设重点项目，完成投资3.65亿元，其中湄江沿岸综合整治工程完成年度投资2250万元，棚户区改造、保障性住房建设超额完成年度投资任务，分别完成102.5%、108%;长寿文化特色街、历史文化园等项目全面竣工。大力实施环境卫生专项大整治，市容市貌有了质的提升。深化文明城市创建工作，我县荣获自治区第七轮文明城市称号，综合成绩位居全区第二。丝艺小镇被认定为广西第一批特色小镇。各乡镇棚改工作扎实推进，夏宜特色小镇加快建设。 （四）生态文明建设实现重大突破。围绕“生态立县”发展战略，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色发展放在重要位置。重点生态功能区建设全面推进。生态环境保护力度持续加大，全面落实县、乡、村三级河长制，完成植树造林面积2.5万亩，全县森林覆盖率达80.45%，获评为第一批广西自治区级生态县。严格落实重点生态功能区产业准入负面清单制度，实施工程项目减排，全面削减排污总量。继续开展环境保护专项整治行动，大力打击环境违法行为，全面提升监测能力，水质各项指标均达二类或优于二类标准，空气质量持续优良。“美丽蒙山乡村”活动有力推进。深入开展“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三个专项活动。78个行政村完成“六有”标准规范化建设，农村垃圾机械化清运网络实现全覆盖，13个农村垃圾专项治理两年攻坚项目全部建成并投入使用。全市“美丽梧州乡村”活动暨“第一公里惠民工程会议在我县成功召开，“望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁”的新农村氛围逐步形成。 （五）民生改善实现重大突破。不断加大民生投入，一般公共预算用于民生领域超过80%，惠民实事工程完成投资4.1亿元，占年度计划的108%。教育、社保、卫生计生、文化、体育等社会事业取得新进步。高考一本上线人数首次突破百人大关，达103人;“改薄”项目工作在全区会议上作典型经验介绍。县乡医疗服务一体化管理工作取得初步成效，城乡居民医疗保险和养老保险的参保率持续上升，全市健康扶贫工作现场推进会在我县成功举行。大力推进“第一公里”建设项目45项，完成年度计划134.5%，极大改善25000多村民群众的生产生活条件。全面加强食品药品安全监管体系建设，我县成为全市唯一一个广西食品安全示范县首批创建县。大力推进法治建设，十九大期间安保维稳有力，群众安全感满意度位居全区前列;获评为20152016年度建设平安广西活动先进县。一年来，我们认真学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，营造风清气正的干事创业氛围。坚持科学决策、民主决策，强化绩效管理，切实转变职能，政府自身建设进一步加强。加快法治政府建设，坚持依法行政、政务公开和信息公开，政府执行力和公信力进一步提高。重点领域和关键环节改革不断深化，取消和调整210项行政审批事项。深化政府部门权责清单工作，实现“两单融合”。扎实推进“多证合一”商事制度改革。广泛听取各界的意见建议，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。支持工会、共青团、文联、妇联、残联、社科联、科协、档案、地方志等群团组织发挥作用，凝聚各方智慧，共同推进我县经济社会发展。国防教育和后备力量建设深入开展，双拥共建工作取得新成绩。中直、区直、市直驻蒙单位为推动全县经济社会发展作出不懈努力。编制、民族、宗教、外事侨务、工商、质监、科技、审计、物价、税务、金融、通讯、邮政、公路、气象、供销、地震、粮食、农机、移民等工作取得新成绩。各位代表，各位委员，2017年是艰苦拼搏的一年，我们坚定不移地坚持党的领导，坚持团结和依靠人民，直面问题不畏惧，实干担当不推诿，心中有责不懈怠，在实践中加深了对蒙山发展特征的认识和把握。总结起来有五条经验和体会：一是坚持“一张蓝图绘到底”。秉承发展蓝图不动摇，贯彻既定战略不懈怠，咬定“生态立县、特色兴县”战略不放松，持续推进绿色农业、优势工业、特色旅游、品质城镇和福祉民生等工作，持之以恒，久久为功，积蓄蒙山跨越赶超的强大动能。二是坚持以上率下。县四家班子成员率先垂范，带头深入基层一线。在“一摘一戴”工作中，各落实一名处级领导常驻指挥部。县四家班子成员靠前指挥，直接联系乡镇、村和贫困户。32个“创特”重点推进项目均有一名县处级领导亲自挂帅，全力冲刺，确保项目如期通过验收。三是坚持实干苦干。2017年，我们面临种种困难和挑战，我县干部主动担当、迎难而上，全县上下、各级各部门持续保持工作强度，始终坚守在项目建设一线、脱贫攻坚一线、旅游“创特”一线，以“五加 二、白加黑、晴加雨”的工作作风，全力攻克各类重点难点问题，全县上下形成浓厚的干事创业氛围。四是坚持开拓创新。立足县情实际，不断拓展工作思路，用改革创新的办法破解发展中的难题，激活发展潜力、动力，努力在现代农业、茧丝绸产业、特色旅游方面厚植发展优势，在转型发展中提高核心竞争力，打造政策洼地、产业高地和投资宝地。五是坚持团结和依靠人民。始终坚持广泛发动群众，充分调动内在动力，顺利推动“一摘一戴”、征地拆迁、“宜居乡村”等工作。我们牢牢把握社会主要矛盾变化的新特点，持续加大民生投入和政策扶持，心系群众，倾情为民，人民群众有了更多的获得感、幸福感和安全感。在过去的一年，我们敢于动真碰硬、勇于担当负责，始终保持特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的奋斗精神，才能使我们在工作中掌握主动权，打好主动仗。攻坚克难、敢做善成成为新时代的蒙山精神，这种精神也必将引领蒙山今后发展。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全县党员干部作风转变、凝心聚力、奋力拼搏的结果，是全县各族人民齐心协力、攻坚克难和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻蒙部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持蒙山发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年的工作，我们也清醒看到，我县经济社会还存在不少困难和问题：产业结构不够优化，工业企稳回升根基不牢固;农业产业效益不高，农产品品牌价值低;服务业占比不高，旅游业正处于起步阶段，经济效益和社会效益还不明显;财政增收基础不稳，增收难度加大;民生和社会事业发展仍有短板需补齐，与人民群众的期盼还有差距;政府效率、为民服务的能力还有待进一步提高，等等。这些问题和不足，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。2018年工作任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据自治区和市委、市政府的部署要求，结合我县实际，2018年政府工作总体要求：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展的要求，坚持“生态立县、特色兴县”发展战略和“绿色农业、优势工业、特色旅游、品质城镇、福祉民生”的工作思路，打好脱贫成效巩固提升攻坚战，创建国家全域旅游示范区和国家生态文明建设示范县，大力推进重点项目建设，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加强生态文明建设，持续加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，为谱写新时代蒙山发展新篇章奠定坚实的基础。我县2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%，第三产业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，财政收入增长2%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右。围绕发展目标和总体要求，重点打好6个攻坚战： （一）打好经济质量提升攻坚战。坚持改革创新，高质量发展，建设现代产业体系，大力发展实体经济，把产业的底子打实。以改革创新驱动发展。党的十九大指出，创新是引领发展的第一动力。必须把发展基点放在改革创新上，推动经济高质量发展。充分发挥企业创新能力对转变经济发展方式的支撑作用，完善产业创新能力体系建设，积极争创广西科技发展先进县。围绕我县茧丝绸、林产林化、制药等特色优势产业，加快创新平台建设，积极推动大染坊、华虹、五丰、梧华、玉兰等企业的技改，提升企业的核心竞争力。加快推进农业循环高科技种养示范基地、星创天地平台建设，加快农业科技园区创建工作。继续深化“三去一降一补”供给侧结构性改革，优化产能结构，实现产能提质。加强重点债务风险防控，积极应对和妥善处置各类金融风险。进一步深化“放管服”改革，加大简政放权力度。以实体经济促进工业发展。进一步巩固优势工业，抓好企业生产运营，继续实施和深化联系服务企业机制，建立责任清单，找准为企业服务的着力点，继续从企业融资、用工、用电、原材料等方面着手，着力解决企业生产运营方面存在的困难问题。多措并举降低企业经营成本和融资成本，帮助丝绸、冶炼、制药、铅锌矿、林产林化等产业降本增效、松绑减负，推动规上企业产销两旺。全力协调服务好重点工业项目建设，力促奇创、俊博、锦华等项目投产，加快推进乳胶制品、尖吻蝮蛇、热能发电等项目建设。抢抓自治区大力发展县域经济的契机，加大交通、旅游、水利、城乡建设等方面项目的谋划力度，对接好自治区县域经济发展三年行动计划，积极向上争取项目资金。积极培育汇林家居、水利发电公司等优质企业上规。按照“招得进、能落地、发展好”要求，积极抓好招商引资工作，大力实施招商引资优惠政策和激励机制，努力在旅游景区开发运营、丝绸织造、健康养生、生物医药等方面引进一批带动性、支撑性强的重大项目，力争在乡村旅游、观光农业、农产品深加工和旅游商品开发等方面引进符合蒙山发展特色的投资项目。以丝艺小镇驱动园区升级。加快推进丝艺小镇建设，推动丝绸园区经济提速升级，打造集丝绸产业、文化体验、生态旅游为一体、产城融合的特色小镇，促进一二三产业融合发展。加快推进丝艺文化交易中心、广西桑蚕丝绸产业化工程院、桑蚕农业产业园“织梦桑园”等项目建设，不断提升园区发展质量和综合承载力。积极对接东部地区产业转移，重点抓好茧丝绸精深加工等特色产业，全面拓展和延伸园区经济产业链，做大做强园区经济。全方位服务好淄博大染坊产业链全面战略转移，力争到2018年底剑杆织机达到100台以上，销售收入3.5亿元以上，努力推动蒙山大染坊成为上市丝绸企业。着力发展长寿食品，打造优质长寿食品品牌，推动蜂蜜、山茶油、有机大米等健康长寿食品综合开发，力促第一批入园企业尽快投产。 （二）打好乡村振兴攻坚战。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，做优现代特色农业，走出一条农业更强、农民更富、农村更美的发展新路子。加快乡村建设。坚持规划先行，加快制定乡村振兴战略系列规划。加快乡村产业发展，结合观光农业、乡村旅游等新业态，加快推进一二三产业融合发展。不断完善交通、水、电等基础设施建设，结合“美丽乡村”建设，全面推进乡村环境整治，完成改厨、改厕、改圈重点任务，构建美好人居环境。加强思想道德建设和文化建设。推进平安乡村行动，严厉打击乡村黄赌毒偷抢等违法行为，促进乡村和谐稳定。加快发展现代农业。稳定粮食生产，大力发展富硒米。巩固桑园面积，建设优质桑园示范基地，加快桑苗品改。做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快推进农村集体资产产权制度改革和土地制度改革，抓好农村金融、水利、林业等方面改革。继续大力发展优质水果、品牌蔬菜、黑土猪等特色种养业，以“一人一群蜂”的目标，着力发展“空中农业”，力争年内完成13.5万群蜂的发展计划。落实好现代特色农业示范区“增点、扩面、提质、升级”三年行动，力争2018年成功创建1个市级、3个县级、3个乡级现代特色农业示范区，实现各乡镇全覆盖。以示范区为载体，开展“互联网+”现代农业行动。大力扶持农业公司、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，带动农民增收、贫困人口脱贫。加快农业品牌建设。深入开展现代特色农业产业品种品质品牌“10+3”提升行动，积极培育“三品一标”农产品品牌，实施农业龙头企业和核心品牌培育工程，重点抓好砂糖橘、黑土猪、蜂蜜、灵芝等优质农产品的市场和品牌推广，打响我县农产品的品牌知名度。进一步健全农产品标准体系和质量检测、追溯体系。 （三）打好全域旅游创建攻坚战。以旅游业为主导，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升为重点，做强第三产业。大力创建国家全域旅游示范区。进一步巩固“创特”已有成效，持续发力，按照“行行+旅游”的发展理念，对照《广西创建全域旅游示范区评定标准与评分细则》，全面统筹谋划，重点抓好全县旅游资源普查和全域旅游规划，组织构建完整的旅游规划体系，围绕生态农业、丝绸工业、武侠文化、太平天国文化、民俗文化、福寿文化等旅游资源，做好未来3年的旅游产业布局。大力推进旅游项目建设。积极向上级争取旅游项目资金支持与政策倾斜，完善旅游产业发展的优惠政策，积极引进社会资金共同发展蒙山旅游业。持续实施新一轮旅游基础设施项目大会战，推动夏宜特色小镇、天书峡谷、羽生谷、黄村圣官山、汉豪以劳乡村旅游区等项目建设，新上马旅游民宿、星级酒店、驿站等项目，加强旅游基础设施配套建设。大力发展县域旅游产业。围绕“新派武侠风·醉美蒙山情”的旅游形象定位，充分利用“节庆搭台旅游唱戏”搞活旅游市场，进一步提升丰富《侠女豪情》《封王大典》《瑶族婚嫁》等系列大型特色活动。充分发挥旅游联合体的作用，进一步优化旅游市场运营，不断加快融入桂林“大旅游圈”，推出精品旅游线路，提升我县旅游综合效益。同时依托区域优势，积极对接岭南旅游圈，不断吸引广大游客。持续做好旅游安全和游客满意度工作，着力提升我县旅游业的美誉度和知名度。以旅游业拉动第三产业发展。加大限上企业的培育力度，力争年内新增限上企业15家以上。加大推行“互联网+”行动计划。依托电子产业园，积极引进和培育一批大型综合物流企业入驻，加快现代物流园区等项目建设。深入挖掘农村电子商务发展潜力，完善农村电子商务公共服务体系，抓好电子商务进农村综合示范县试点建设。 （四）打好城镇建设攻坚战。推动城乡一体化发展，注重县城发展质量，按小城市标准提升规划建设水平，积极培育中心镇、特色镇，加快推进新型城镇化。加快城乡基础设施建设。加快贺巴高速、绕城二级路、蒙山至金田二级路全面开工，力争荔玉高速、蒙山至金秀二级公路尽快开工建设。跟踪柳贺城际铁路线路规划，争取途经蒙山并设站。加快启动通用机场项目，推动项目有实质性进展。推进一批农村道路项目建设，抓好“四好农村公路”建设，实施农田水利、水库除险加固、中小河流治理工程，加快农村电网改造，推动农村基础设施升级。加快县城建设。继续大力推进“品质城镇”三年提升工程，加快湄江一河两岸建设，力促县城供水工程、湄江河南北延长线工程加速推进。抓好城市重点项目建设，继续推进棚户区改造建设。加大环境综合整治力度，提高城市管理水平。积极争创全国文明城市(县级)，坚持“软硬”兼施，做到硬件建设与文明培育同步提升，全面深入开展创建工作。加快小城镇建设。把小城镇建设作为推进新型城镇化的重点环节来抓。围绕旅游景区、乡村旅游、乡土特色等项目，大力实施“城镇扶持壮大工程”，重点抓好蒙山镇、西河镇、文圩镇、陈塘镇等重点镇区建设;继续打造夏宜、长坪特色旅游小镇;推进新圩百镇建设示范工程;扎实推进黄村镇、汉豪乡镇区提升改造。加大各镇区环境综合整治力度，重点整治镇容镇貌“破、旧、乱”现象，营造文明、整洁、和谐的人居环境。 （五）打好环境保护攻坚战。加强重点生态功能区建设。坚持走生态优先、绿色发展道路，加大生态文明建设力度，加快重点生态功能区建设步伐，实现经济建设与生态文明相互促进。加强森林资源管理，力争年内成功创建国家生态文明建设示范县，完成生态保护区红线重点管控区试点项目建设。落实好中央关于大气污染防治攻坚战的决策部署，持续实施好大气、水、土壤污染防治行动计划。探索生态功能区补偿奖励办法，强化生态环境监管，全面落实好“河长制”，严格落实排污许可制度，严厉打击环境违法行为。严格实施重点生态功能区产业准入负面清单，加强节能降耗工作，重点做好国家级重点生态功能区监测验收工作。完善污水垃圾处理设施建设，加快乡镇污水处理厂建设。加强“美丽乡村”建设。深入开展宜居乡村活动，持续推进“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三个专项活动，扎实推进农村垃圾、污水整治和“厕所革命”，着力改善农民群众生活生产条件，构建农村生态宜居环境。加大农村基础设施投入力度，重点抓好村屯道路、路灯、绿化等的公共基础设施建设，加快“基础便民”示范县创建工作。 （六）打好改善民生攻坚战。全力以赴推进脱贫攻坚工作。坚持把脱贫攻坚作为首要民生工程，巩固好去年的脱贫成效，继续大力实施“七个一批”“十大行动”，突出抓好发展村集体经济、特色产业、移民易地搬迁和后续产业等重点环节，全面落实金融、医疗、教育、就业、社保等方面扶贫政策，统筹推进基础设施建设。推动扶贫产业发展，做强特色种植、生态养殖、乡村旅游等扶贫主导产业，促进贫困地区农民增收。盘活村集体资源、资产、资金，培育一批潜力大、前景好的村级集体经济，增强基层组织“输血”“造血”功能。抓好扶贫同扶志相结合，加大劳动力转移和职业技能培训，落实好就业资助政策，促进农民就业创业，加大金融扶持、行业扶持、社会扶持的力度。全面补齐扶贫工作短板，牢牢抓好扶贫各项工作，确保如期完成目标任务。全力加快社会各项事业全面发展。持续加大财政支出用于民生领域的投入力度，集中力量办好一批涉及饮水、住房、教育、医疗、社保、就业等方面的民生实事，推动公共服务均衡化发展。坚持优先发展教育事业，进一步加大投入，促进城乡义务教育均衡化发展，重点实施第三期学前教育计划，加快推进蒙山镇第一小学新校区建设。大力发展文化体育事业，结合创建全国文明城市推动社会主义核心价值观深入人心。不断深化医疗、卫生等体制改革，全力推进健康蒙山建设，加快医疗卫生服务体系建设，完善疾病预防、卫计监督和农村卫生保障机制，持续抓好健康扶贫工作。扩大就业和城乡保障水平，进一步做好农村劳动力转移、落实更加积极的就业政策，继续推进机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民基本医疗保险整合工作，完善社会救助和保障体系、社会福利体系。高度重视食品药品监管，强化重点环节管控，力争在2020年前成功创建广西食品安全示范县。进一步深化创新社会管理。加强社会治安防控体系建设，健全有效预防和化解社会矛盾机制，认真做好信访工作，畅通民意表达渠道，引导群众依法表达利益诉求，加大对社会矛盾纠纷和“三个敏感”问题的排查化解工作。完善社会治安防控体系，推进社会治理网格化管理。开展“扫黑除恶”专项行动，对严重影响民生，给人民群众生活、生产造成严重影响和心理压力，严重破坏蒙山和谐稳定和广大人民群众安居乐业的黑恶势力开展严厉打击。持续抓好“双提升”工作，坚持把打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等各类违法犯罪作为提升公众安全感、满意度的首要任务。进一步强化应急管理工作，深入推进平安蒙山建设。切实加强政府自身建设以全面从严治党统领政府各项工作，牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设，全面增强狠抓落实和改革创新本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。我们将强化建设高效政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把党的十九大精神转化为指导推动工作的强大动力。进一步深化拓展政府“夜讲堂”，认真学习落实以人民为中心的发展思想，增强宗旨意识。持续加强作风建设，强化责任担当，坚持谋实事、出实招、求实效，对定下的目标，以钉钉子的精神做实、做细。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。我们将强化建设法治政府。继续推进“七五”普法工作，提升全民法治意识。加强政务公开标准化规范化建设，切实增强征地补偿、拆迁安置、保障性住房、义务教育等涉及人民群众切身利益政务事项的透明度。严格落实“三重一大”制度，健全决策机制，主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，坚持重大事项向县人大及其常委会报告制度，努力提高政府行政的科学化、民主化、法治化水平。我们将强化建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，坚持以上率下，全面压实政府系统党风廉政建设责任制。深化监察体制改革，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强监督力度，强化对工程招投标等重点领域的监管，严惩各领域违法违纪行为。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。各位代表、各位委员，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级和县委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，提振精神，真抓实干，不忘初心，牢记使命，决胜全面建成小康社会，开创新时代蒙山经济社会发展新局面。

  2025-07-16

• 【投资岑溪市】2018年岑溪市政府工作报告

  2018年2月5日在岑溪市第十六届人民代表大会第四次会议上市长罗伟雄各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的发展环境，我们在上级党委、政府以及市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要讲话特别是视察广西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，以“三年一工程”“三整治一提升”活动为抓手，创新实行工作责任团队机制，出台促进县域经济发展“1+5+1”文件，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济呈现稳中向好态势，发展质量和效益不断提升。实现地区生产总值312.56亿元，增长10.6%，总量在梧州市各县（市、区）排名第一，在全区位居前列。实现规模以上工业增加值191.91亿元，增长13.7%，工业生产形势逐步好转。实现固定资产投资308.58亿元，增长13.7%，投资拉动经济增长的作用进一步增强。财政运行质量稳步提高，财税结构进一步优化，实现收入18.21亿元。城镇和农村居民人均可支配收入分别达3.09万元和1.34万元。我们主要做了以下工作： （一）大力推进园区建设和项目投资。西部创业园、石材加工区、稀土新材料科技产业园等园区基础设施和配套设施加快建设，园区功能和承载能力不断提升。强化项目用地保障，着力推进征地搬迁工作，完成征地1006亩，搬迁房屋7062平方米，解决久拖不决历史遗留问题118件。116个重点建设项目完成投资43.91亿元，超额完成年度任务。丹竹水库、水汶至吉太、南渡至陆川二级公路等一批重大项目加快建设。招商引资项目实际到位资金135.62亿元，增长33.96%。新签约项目97个，合同投资额121.5亿元。成功引进世界500强企业碧桂园集团到我市投资发展。 （二）大力推进产业转型升级。工业经济提质增效。石材产业集聚发展和循环利用取得新突破，新增10家石材企业“退城进园”，新建石材废料综合利用项目3个，完成投资83.6亿元。成功举办第一届梧州·岑溪石材（建材）博览会。天马石业岑红牌花岗岩板材荣获广西名牌产品称号。新兴产业不断壮大，稀土抢救性回收工作有序开展，中铝-西骏公司年5000吨稀土氧化物冶炼分离异地升级改造项目获核准开工建设，鼎立公司高性能钕铁硼永磁材料项目实现试投产，全力打造稀土全产业链。陶瓷产业加快向绿色节能转型，完成技改项目5个，实现年节能3500吨标准煤。铅锌矿市场回暖，企业实现产值16.87亿元。现代特色农业稳步发展。完成粮食播种69.2万亩，年产量23万吨。砂糖桔丰产价优，年产值增长19.2%，百香果、火龙果等优质水果新增种植面积2.5万亩。澳洲坚果种植面积和肉桂、八角等林下经济作物种植面积扩大到32万亩。生猪出栏48.9万头，增长2%；三黄鸡出栏1981万羽，增长4.7%。投资3亿元的汉世伟现代化生猪养殖项目建成投产。品牌农业建设取得显著成效，外贸鸡场古典牌肉鸡荣获广西名牌产品称号，寿之元山茶油荣获广西著名商标。创建并获自治区新认定现代特色农业三星级示范区1个、县级示范区2个、乡级示范区3个，入围乡级示范区2个。新增梧州市级龙头企业2家。新培育农民合作社示范社6家、家庭农场17家。第三次全国农业普查工作扎实推进，农村土地承包经营权确权登记颁证可发证率达97.5%，林权证发证率达96.9%，农业改革红利进一步释放。服务业发展步伐加快。泽仁现代商贸物流城二期、明华农贸市场等项目加快推进。农村电商、移动支付等新产业新业态蓬勃发展。金融运行整体平稳，存贷款总量分别增长10.25%和14.2%，农村信用体系初步建立，便民金融服务实现村村通。房地产销售回升，实现销售面积62.77万平方米，库存消化周期缩短至6.5个月，为近五年来最好水平。旅游业提质升级，天龙顶山地公园和市博物馆-东山公园分别创建为国家4A、3A级旅游景区，全市共接待游客325万人次，增长97.2%，实现旅游消费34.7亿元，增长74.2%。新增入库第三产业限额以上企业55家，第三产业对GDP的贡献率提升到20.6%。 （三）大力推进新型城镇化建设。城市建设管理力度持续加大，累计投入资金2.2亿元，持续实施城市建设管理提升百项工程，一水厂扩建、城区供水管网改扩建、一河两岸路网管网和旧城街道改造等一批重点基础设施项目加快推进。大力抓好交通秩序、市场秩序、街道经营秩序等城市环境综合整治工作，市容环境和秩序明显改观，城市形象和品位进一步提升，我市获重新确认为“自治区卫生城市”。镇村建设扎实推进，筹措资金5400多万元，推进马路、梨木、大业、归义、糯垌、安平等镇区基础设施项目建设。筋竹、水汶自治区百镇建设工程完成投资2600万元。归义、南渡、筋竹、水汶镇列入梧州市第一批特色小镇培育名单。马路镇岭腰新城村入选第三批广西传统村落。 （四）大力推进美丽岑溪乡村建设。宜居乡村建设扎实推进，“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动成效明显，农村改厕、改厨取得阶段性成果，群众生产生活条件不断改善。农村生活垃圾治理两年攻坚行动稳步实施，建成7个镇级、20个村级垃圾处理设施。新创建梧州市级生态村12个。投入资金1806万元建成“第一公里·桥”78座，有效解决群众出行难问题。严格执行“水十条”“大气十条”“土十条”，全面推行河长制，地表水和集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。完成植树造林3722公顷，森林覆盖率保持在73%以上。启动露天采石场专项整治以及矿山地质环境恢复与综合治理工作。完成中央环保督察组交办的群众举报问题34件，整改完成率达97%。 （五）大力推进民生事业发展。全力以赴打好脱贫攻坚战。实现“一帮一联”全覆盖，积极开展贫困人口动态调整和“回头看”工作。投入财政扶贫专项资金1.73亿元，加快贫困村基础设施建设和产业发展，建设道路、饮水等基础设施项目128个。年度315户易地搬迁户的安置房全部达到入住条件。53个贫困村都成立了村民合作社。11个贫困村出列、9850农村贫困人口实现脱贫。全面推进社会保障和各项民生事业。全年民生支出达34.33亿元，占公共财政预算支出的86.3%。筹措资金8.83亿元完成11方面41项为民办实事项目。新增城镇就业7057人。发放低保、优抚安置等民政资金2.37亿元。实施棚户区改造1643套、农村危房改造1120户，更多群众特别是困难群众的住房条件得到改善。教育事业加快发展。创新推行“乡村手机学堂”，优质教育惠及乡村。义务教育均衡发展工作在通过自治区评估验收的基础上，高分通过国家级评估认定。高考本科万人上线率排广西第一，梧州理科第 一、二名均出自我市。公共文化服务体系进一步健全。获自治区批复开展全民健身与全民健康深度融合试点工作，建成村级公共服务中心21个，更新75个村的农家书屋出版物，累计组织开展文艺演出324场，免费放映公益性电影3072场，观众达11万人次。基层医疗卫生保障加强。积极探索优化医疗卫生资源新模式，开展县域医疗服务共同体试点工作，把归义镇卫生院作为市人民医院的分院进行管理，加快妇幼保健院综合大楼二期等4个项目建设，120急救中心投入使用，基层医疗卫生机构建设达标率达100%，县内就诊率达到90.12%，门诊次均费用基本保持0增长，住院次均费用同比下降8.86%，群众看病难看病贵的问题得到缓解。市国税局、第一小学、归义镇金鸡村分别荣获全国文明单位、文明校园、文明村称号。 （六）大力推进社会治理创新。开展信访积案攻坚化解活动，建立基层矛盾纠纷调处化解“三二一”机制，有效预防和化解社会矛盾纠纷。抓好隐患排查治理，检查督查安全生产单位和场所3253家次，发现并整改一般事故隐患1295项，安全生产形势持续稳定向好。拆除违章建筑46间，取缔46处非法盗采稀土点和河砂点，抓获犯罪嫌疑人19人，对“两违一非”行为起到极大震慑作用。深入推进公安“神剑”系列专项行动和“五大战役”行动，严厉打击各类违法犯罪分子，有力维护了岑溪社会治安大局的持续稳定，全市刑事、治安案件发案同比下降31%和15%，群众安全感满意度在全区排名第56位，比上一年提高了53位。强化食品药品监管，食品药品市场规范有序安全。国防动员和后备力量建设不断加强，军民融合、人民防空等工作取得新成果，双拥工作取得新发展。编制、审计、统计、新闻出版、民族宗教、外事侨务、供销社、农机、水库移民、消防、地震、水文、气象等工作取得新进步，工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、社会科学、档案、地方志等工作取得新成效，中直、区直驻岑各单位为岑溪经济社会发展作出新贡献。一年来，我们认真贯彻落实全面从严治党要求，切实加强政府自身建设。严格执行中央八项规定精神和国务院“约法三章”，深入开展“两学一做”学习教育活动，坚决贯彻执行市委的决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，38件人大代表建议和72件政协委员提案全部办结。坚持依法行政和科学决策，加强政务服务体系建设，机关作风进一步好转。持续深化行政体制改革和“放管服”改革，取消、调整行政审批事项249项。积极开展“减证便民”专项清理工作，进一步提高政府办事能力和服务水平。认真履行党风廉政建设“两个责任”，查处违反中央“八项规定”精神案件16件。持续深入推进扶贫领域监督执纪问责，立案166件，结案203件。282个村（社区）廉政工作站建设工作全面铺开。行政监察和审计监督进一步加强。政务公开和信息公开不断深化。二号首长各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是自治区、梧州市和市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、政协有效监督和鼎力支持的结果，是各单位和社会各界密切配合、积极参与的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委员，向各民主党派、无党派人士和社会团体，向离退休老领导、老同志，向驻岑部队和政法干警，向所有关心、支持岑溪发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：稳增长的基础还不牢固，实体经济发展面临的压力还很大；产业结构不合理，创新能力不强，产业转型升级还没有达到预期效果，发展质量和效益不高问题仍然比较突出；人才、土地、资金、环境等要素制约突出，重大项目支撑不足；生态环境治理任务比较艰巨；城市管理比较粗放；基础设施和公共服务供给不足，住房保障和供应体系还不完善，脱贫任务艰巨，民生短板突出；政府服务管理水平还不高、营商环境有待改善等等。我们要坚持问题导向，坚决采取有力措施予以解决，不断开创工作新局面。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治区成立60周年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，科学标定了我国发展新的历史方位和时代坐标，开启了坚持和发展中国特色社会主义的新纪元。当前，我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，随着国家宏观调控政策效应进一步显现和供给侧结构性改革深入推进，新的经济增长点正在加快孕育，新的增长动力正在加快形成，加速转型发展迎来了新的契机。自治区提出持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”，谱写建党百年广西发展新篇章的宏伟目标，也为我们带来了重大发展机遇。随着我市产业结构的优化，基础设施的完善，发展新动能的蓄积，经济社会发展有了更坚实的基础。我们要坚定发展信心，保持专注发展、转型发展的战略定力和战略耐心，以更高标准、更严要求、更实作风，主动担当新时代赋予的新使命，奋力谱写新时代岑溪发展新篇章。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和市委十四届三次全会的决策部署，坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，践行以人民为中心的发展思想，按照高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以“三年一工程”“三整治一提升”活动为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推动质量变革、效益变革、动力变革，促进经济平稳高质量发展和社会和谐稳定，力争在决胜全面建成小康社会、加快县域经济发展新征程上走在全区前列，为加快实现“两个建成”目标、谱写新时代岑溪发展新篇章奠定坚实基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%，财政收入增长2%，固定资产投资增长10%，第三产业增加值增长10%，进出口总额增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%。居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内。节能减排等约束性指标完成自治区、梧州市下达目标任务。各位代表，所有的目标、所有的工作，归根到底都是为人民谋幸福，这既是我们的初心，也是我们的使命。我们必须始终牢记“幸福都是奋斗出来的”，切实增强使命感、责任感、紧迫感，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，以时不我待、只争朝夕的精神，解放思想、凝心聚力、敢于担当、苦干实干，积极投身岑溪发展新实践，不断开创各项工作新局面。2018年要重点抓好以下工作： （一）更加注重经济发展质量，紧扣项目、园区和产业三大抓手发力，培育县域经济发展新优势扎实抓项目扩投资。坚持围绕县域经济发展、乡村振兴三年行动计划，深度谋划、强力推进一批重大产业发展、重大基础设施、重大民生社会事业工程建设，全面夯实经济社会发展根基。初步计划安排重点建设项目122个，年度计划投资56.58亿元，其中新开工项目90个。重点开工建设青山坪风电场、南环过境公路二期、中医医院搬迁扩建等项目，推动中铝-西骏公司年5000吨稀土氧化物冶炼分离异地升级改造、优耐电子扩能搬迁等项目年内建成投产发挥效益，扎实推进龙亭水库、污水处理厂二期、“两馆一剧场”等重大项目的前期工作。紧跟中央、自治区政策资金导向，在乡村振兴、新兴产业、旅游文化、脱贫攻坚等领域谋划储备一批重大项目、重大工程，争取更多项目列入上级盘子。着力突破土地要素瓶颈制约，加大盘活存量土地和闲置土地清理处置力度，强力推进土地整治、旱改水、土地开垦复垦和城乡建设用地增减挂钩试点等工作，破解耕地占补瓶颈难题。提升工业园区发展水平。修编完善工业园区总体规划，编制园区特色产业发展、产城融合发展等专项规划，推动园区创新发展、集约发展、集聚发展、绿色发展。重点打造以岑溪工业集中区为统领，以西部创业园、稀土新材料科技产业园、家电产业园等特色产业园区为组团的“一区三园多基地”发展格局。着力解决园区征地拆迁、用地、土地成本、建设资金等瓶颈问题，重点完成西部创业园、稀土新材料科技产业园的基础设施建设并加快推进其他园区按规划实现“五通一平”，为项目落地提供保障。推动紫坭工业园区闲置工业用地、厂房清理整顿。加强园区招商，立足本地资源，围绕主导产业，强化精准招商和有效招商，力争新引进3家以上国内外500强企业、中央企业或知名民营企业，带动上下游配套企业跟进，助推优势产业链和产业集群形成。力争全市招商引资到位资金120亿元以上。争创全区重点县域工业园区。培育挖掘工业发展新动能。坚持工业在全市经济中的主导地位，加快推动传统优势产业转型升级，培育发展新兴产业，加快推进新型工业化进程，打造新型工业化城市。巩固提升首届石博会办会成果，顺势而为全方位谋划和推动石材产业转型升级，积极筹办第二届石材（建材）博览会，全面提升“岑溪红”“三堡红”等中国名特优石材品种知名度和影响力。坚定不移实施“退城进园”，加快推动石材行业技改升级，提高石材企业环保意识，规范石材生产加工污染治理，引导企业走可持续发展道路，逐步打造绿色石材产业、绿色矿山和绿色石材企业。年内新增石材企业“退城进园”10家以上，新建石材废料综合利用项目3个以上，引进和培育石材龙头企业4家以上。抓好稀土抢救性回收，服务推动中铝-西骏公司年5000吨稀土氧化物冶炼分离异地升级改造项目年内建成投产。发挥中铝公司等龙头企业作用，努力争取稀土采矿权，带动上下游关联产业及企业跟进，促进稀土资源采选、冶炼分离、深加工到新材料应用等产业体系完整发展，致力打造稀土全产业链，把我市建设成为桂东南稀土产业基地。继续推动家电电子、林产林化、陶瓷产业以及铅锌矿等有色金属产业技改升级、“二次创业”，挖掘产业发展新动能，提升产业效益。积极推动风力开发利用。力争全年新增规模以上工业企业15家以上、亿元以上工业企业6家以上。推进现代服务业提效发展。把加快服务业发展摆在更加突出的位置，强化统筹协调，加强企业服务，深挖三产潜能，动员更多企业入库形成增量，着力提升服务业比重。力争全年培育新增入库三产限上企业50家以上。积极推动批零住餐、交通运输等传统服务业转型升级，挖掘消费、金融、邮政、电信等行业潜力，补齐短板。充分利用互联网和大数据，发展新销售和共享经济，形成更多新的消费增长点和发展新动能。加快推进泽仁现代商贸物流城二期等重点服务业工程建设。主动融入桂东南岭南风情生态旅游圈，以创建广西全域旅游示范县为抓手，以打造桂东南山地休闲旅游示范区为目标，引领推动服务业转型升级，突出特色规划精品旅游线路，加快实施石庙景区、吉太白霜涧景区、博物馆-东山公园等景区质量提升工程，争取新创建2家以上4A级景区、2家以上星级旅游区和3家以上星级农家乐。 （二）更加注重协调发展质量，统筹推进新型城镇化建设和乡村振兴战略实施，展现城乡融合新面貌坚持推进以人为核心的新型城镇化。全面提升城市品位和形象。坚定不移实施“东进、南扩、西延、北拓”城市发展战略，拉开城市框架，拓宽城市发展空间，优化城市空间格局，增强城市辐射带动能力，加快建设岭南特色鲜明的山水宜居城市。继续实施城市建设管理提升百项工程。重点推进一河两岸新城中心区基础设施、南环过境公路辅路、城区棚户区改造等项目建设，实施北环大道改造。统筹推进防洪排涝、绿化亮化、环卫设施等市政项目建设。深入开展城市交通、市容环境、市场秩序专项整治。推进智慧城市建设，完善数字化城市管理平台，实现精细化、网格化、数字化管理。深化城市管理体制改革，推动城市治理重心下移。加快碧桂园高品质居住小区、欣建新发地、东山酒店等项目建设，发展楼宇经济，提升业态档次。提升小城镇发展质量和水平。积极探索精心打造一批特色小镇，重点抓好归义、南渡等特色小镇的培育和申报，力争新入围自治区建设小镇1个以上，梧州市建设小镇2个以上。继续推进筋竹、水汶等自治区百镇示范工程建设。不断完善城镇基础设施和公共服务设施。推进交通互联互通。举全市之力争取南宁经玉林至深圳高速铁路在我市布线设站，并配合做好相关前期工作。配合加快推进益湛铁路玉林至贺州段扩能改造项目前期工作，推动玉梧城际铁路尽快开工。实施镇镇通二级公路建设工程，加快水汶至吉太、南渡至陆川二级公路建设，开工建设糯垌至三堡至平南四灵二级公路，做好大业至诚谏至广平二级公路项目前期工作，争取年内开工。加快推进思英至波塘、绿云至归义等公路建设，开工建设水汶金罗大桥。着力推进“乡村振兴路”“四好农村路”建设，计划投入资金9500万元，新改建农村公路97公里，实施农村公路安保工程和路面维修工程103公里。大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，制定乡村振兴战略实施规划，深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。实施乡村振兴三年行动计划。开展乡村产业发展、基础设施和公共服务设施能力提升专项行动。加快现代特色农业发展。落实最严格耕地保护制度，抓好高标准农田建设，确保粮食生产稳定。大力发展砂糖桔、百香果、澳洲坚果、玉桂、软枝油茶等特色农产品，推动古典鸡、汉世伟现代化生猪养殖产业向市场化发展，加快形成现代农业产业集群。积极培育农产品品牌和生态原产地保护产品，力争有3家以上企业通过绿色食品认证。实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，争取年内新创建自治区级核心示范区1个、县级示范区2个、乡级示范区3个。推进农业农村现代化。做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，力争可发证率达100%。引导农村土地经营权规范有序流转，发展农业适度规模经营。积极培育新型农业经营主体，力争新培育市级农业产业化龙头企业1家以上，新发展农民专业合作社示范社5个以上、土地股份合作社2家以上，新增10家以上示范性家庭农场。加快推进农业机械化。开展新型职业农业技术培训，培养大批新型职业农民。促进农村一二三产业融合发展。大力实施“互联网+农业”，发展农产品加工业、农村服务业，加快筋竹农产品加工示范基地等重点项目建设。大力发展生态休闲农业与乡村旅游，打造一批乡村旅游精品线路。开工建设以糯垌西江果蔬产业（核心）示范区为主体，规划预留合理发展空间，融合一二三产业发展，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业和农事体验于一体的田园综合体试点，探索农村全面发展的新模式、新业态、新路径。 （三）更加注重改革开放质量，聚焦关键领域改革和开放带动战略，激发科学发展新活力继续深化重点领域和关键环节改革。深入推进供给侧结构性改革，推动降成本“41条”和新“28条”落地见效，进一步降低企业税负和融资、人工、物流、用地、用能、制度性交易成本，确保全年帮助企业减负1亿元以上。协调推动陶瓷、家电电子、林产林化、纺织等行业的困难企业通过整合重组、拍卖转让等方式转产复产。统筹推进国资国企、投融资、农业农村、商事、林业、水利、供销、医药卫生、文化体制、乡镇“四所合一”等方面改革，不断释放改革红利。大力优化营商环境。贯彻落实“放管服”政策，进一步简政减税减费，精简企业开办、纳税、施工许可、不动产登记等事项审批手续，压缩办理时间。进一步清理经营服务性收费和行业协会商会收费，降低通关环节费用。促进“证照分离”改革扩容提速。推进综合监管和检查信息公开。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制。依法平等保护各类产权。全面实施市场准入负面清单制度。坚持“硬环境”“软环境”两手抓，多举措解决市场和企业反映的突出问题，进一步激发市场活力和大众创业、万众创新潜力。做好新时期金融工作。加大“引金入岑”力度，把握和利用金融支持实体经济发展的利好政策，争取和引导更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。通过争取银行融资、发行县域企业债等方式，拓宽融资渠道，缓解资金瓶颈，推动园区、交通、旅游、教育、棚户区改造等重大产业发展、重大基础设施和重大民生工程建设。加快推进国有公司实体化经营。加强中小企业金融服务，探索建立融资公共服务平台。防范和化解金融风险，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。坚定不移推进开放合作。巩固与加拿大弗伦特央市的友好城市关系，深化两地合作交流。坚持向东开放战略，深度融入“一带一路”，积极参与珠江-西江经济带建设，对接粤港澳大湾区产业链分工合作，大力承接东部产业转移。主动对接粤西地区，进一步深化岑罗、岑信区域合作，推进双方在产业、基础设施方面的对接，实现优势互补，互联互通，加快推进粤桂水汶长寿小镇建设；加强与区内周边地区的交流联动，取长补短，促进融合发展，全方位提升区域开放合作水平和成效。深入实施“第二轮加工贸易倍增计划”，力争外贸进出口总额增长5%以上。 （四）更加注重绿色发展质量，锲而不舍推进生态文明建设，建设美丽生态宜居新岑溪深化绿色发展理念。坚持“绿水青山就是金山银山”。进一步落实主体功能定位，实施森林保护等生态保护工程，大力开展造林绿化活动，确保森林覆盖率在73%以上。落实最严格的节约集约用地制度，深化工业用地市场化配置改革，提高土地利用率。突出绿色发展导向，强化环保等约束性指标管理，加强能源消耗总量和强度“双控”。积极争创广西生态文明建设示范县。解决好突出环境问题。全面加快城市生活垃圾无害化处理设施以及11个镇级污水处理厂建设，开工建设稀土新材料科技产业园、西部创业园污水处理厂等项目，加快完善园区污水处理设施。重点打造以稀土新材料科技产业园为示范的生态园区。贯彻落实“水十条”。全面推行“河长制”“湖长制”，推进畜禽养殖污染防治和废弃物资源化利用，加强集中式饮用水水源规范化建设，确保水质达标率在95%以上。抓好义昌江、黄华河流域水生态保护与综合整治。贯彻落实“大气十条”，重点开展工业废气、城市扬尘、餐饮油烟等专项整治，确保空气质量优良率达91%以上。扎实推进污染物总量减排，确保主要污染物达标排放。贯彻落实“土十条”，开展第二次污染源普查，做好受污染基本农田土壤治理和修复。继续推进矿区土地复垦。持续重拳打击非法盗采矿产资源特别是盗采稀土、高岭土、河砂等行为。扎实推进美丽岑溪乡村建设。推动“宜居乡村”建设提档升级。启动“幸福乡村”建设，开展农村人居环境整治三年行动，推进农村“改厕改厨改圈”，结合实施乡村振兴战略，积极探索田园综合体建设，推进乡土特色示范带建设和传统村落保护，努力打造“美丽岑溪”乡村建设升级版。 （五）更加注重人民美好生活质量，以更大力度保障和改善民生，实现人民福祉新提升着力打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓，围绕“两不愁三保障”，继续实施“七个一批”“十大行动”，全面落实教育、医疗、社保、金融等方面的扶贫政策。抓好“5+2”特色优势产业培育，促进贫困村产业发展。发挥好村民合作社作用，盘活资源发展壮大村集体经济，促进农民增收致富，确保所有预出列和已出列村集体经济年收入达3万元以上。统筹推进道路、饮水、电网等基础设施建设，大力实施光伏扶贫工程。计划实施易地扶贫搬迁106户507人。确保全面完成年度脱贫攻坚任务。加快补齐民生短板。坚持普惠共享和重点突破并举，织密织牢多层次的民生保障体系。筹措资金10亿元以上，实施好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民项目。发挥创业创新叠加效应，促进高校毕业生、农民工等群体返乡创业，确保城镇新增就业5500人以上、城乡劳动力转移就业1.43万人以上。推进创业孵化基地建设，力争已建成的两家孵化基地新入驻企业10家以上。全面实施全民参保登记计划，实现全民纳入社会保险覆盖范围。完善和健全城乡统一的医疗保险体系，持续推进异地就医直接结算。完善社会救助体系，保障城乡困难群众基本生活，全市农村低保人均保障标准提高到3400元以上。支持社会慈善、社会捐助、社会福利等事业发展，推进市、镇、村三级养老服务中心建设。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全市人民住有所居。大力发展社会事业。实施第三期学前教育行动计划，推进学前教育普惠优质发展。加快明都小学、思湖小学等教育提升工程建设，缓解市区入学难和大班额问题；完成96个义务教育薄弱学校改造及农村中小学校舍维修项目建设，推动义务教育向更高水平的优质均衡发展。继续推进乡村手机学堂应用，深化教育教学改革，全面提高教学质量。提升职业教育内涵，深化产教融合。持续推进分级诊疗和县域医疗服务共同体试点，加强医疗信息化建设，加快实施第三人民医院和中医医院搬迁，做好全国基层中医药工作先进单位复审评估工作，提升基层中医药服务能力。广泛开展全民健身活动，推动全民健身与全民健康深度融合试点工作开展，新建村级公共服务中心26个。加快新闻出版、广播电视事业发展，推动传统媒体融合转型。加快打造共建共治共享的社会治理格局。深化“平安岑溪”建设，完善社会治安防控体系。深入开展以扫黑除恶、涉枪涉爆、毒品犯罪为重点的专项行动，严厉打击非法传销和“盗、抢、骗”等人民群众反映强烈的各类违法犯罪活动。牢固树立总体国家安全观，严密防范境内外敌对势力渗透破坏活动。抓好综治信访维稳，预防和化解社会矛盾，巩固提升群众安全感，确保达到全区平均水平以上。全面落实安全生产责任制，加大事故防控力度。强化应急管理和救援能力建设，依法妥善处理各类突发事件。加强食品药品安全监管，防范公共卫生安全等领域风险。各位代表，我们将进一步统筹推进军民深度融合发展，全力支持军队改革，做好国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥共建、优抚安置等工作，争创“全区双拥模范城”，巩固军政民团结。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织的作用，依法保障公民特别是妇女、未成年人、老龄人和残疾人的合法权益。继续抓好民族宗教、外事侨务、对台、科协、档案、气象、人防、应急、消防、地震、水文、邮政、通信、地方志等工作。 三、全面加强政府自身建设新时代新方位新使命，对政府工作和自身建设提出了更高更新的要求，我们必须深入推进全面从严治党，以党的政治建设统领政府各项工作，按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，全面加强政府自身建设，全力打造人民满意的责任政府、服务型政府、法治政府和廉洁政府，以优秀的答卷接受人民的检阅。重实干、敢担当，建设责任政府。坚持实字为先、干字当头，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态。改革完善工作责任团队机制，推进重点工作责任具体化，做到有清单、有督查、有考核、有问责，切实提高政府执行力、落实力。坚持谋实事、求实效，把雷厉风行和久久为功结合起来，勇于攻坚克难，以“钉钉子”精神把各项工作抓细、抓小、抓实。健全目标管理考核体系，强化责任传导和考核结果运用，激励广大干部职工干事创业。注重容错纠错，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。重学习、强本领，建设服务型政府。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务抓实抓好。认真推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。切实提高政府部门行政效能和领导干部处理复杂矛盾问题的能力。结合智慧城市建设深入推进“互联网+政务服务”，让数据多跑路，群众少跑腿，加快实现“最多跑一次”目标。大力构建“亲”“清”新型政商关系，让每一位企业家都能积极创业、安心经营、放心发展。重程序、讲规范，建设法治政府。坚持科学民主依法决策，健全政府“三重一大”集体决策机制，加强合法性审查和规范性文件的制定程序。严格遵守政府议事规则，提高会议决策效率。深入推进“七五”普法，增强全民法治观念。建立完善守信激励和失信惩戒联合机制，推进诚信社会建设。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，重视社会公众监督和舆论监督。深化政务公开，确保权力在阳光下运行。重品行、作表率，建设廉洁政府。认真落实全面从严治党要求，贯彻落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义的十种新表现，驰而不息纠正“四风”。深入开展政府系统反腐败斗争，确保干部清正、政府清廉、政治清明。推进监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。加强审计监督，推进统计制度改革，强化对公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监管。保持政府性债务合理规模，规范财政收支管理，保障财政平稳运行。各位代表！新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力促发展、聚精会神干事业，努力开创新时代岑溪发展的新局面，为实现与全国全区同步全面建成小康社会、建成山水宜居桂东南副中心城市的目标作出更大的贡献！

  2025-07-16

• 【投资梧州】2017年梧州市政府工作报告

  2017年1月23日在梧州市第十四届人民代表大会第二次会议上市长朱学庆各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。2016年工作回顾过去的一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以推进供给侧结构性改革为主线，以改革创新和向东开放为动力，全力打好稳增长和脱贫攻坚战，保持了经济基本面和社会大局总体稳定，实现了“十三五”良好开局。经济运行保持稳健。预计，全市完成地区生产总值1180亿元，增长7.7%；规模以上工业增加值610亿元，增长9.5%；固定资产投资1169亿元，增长12%；财政收入127.6亿元，增长3.1%；社会消费品零售总额396亿元，增长8.5%。总体上看，主要经济指标增速保持在合理区间，经济发展实现稳中提质、稳中向好。质量效益稳步提升。工业企业不断做大做强，总产值超亿元的企业发展到230家，亿元企业实现工业总产值超过2000亿元。投资结构不断优化，工业投资突破550亿元，高新产业投资增长20%以上。万元工业增加值能耗降低3.5%。财政结构进一步优化，非税收入占比下降2.2个百分点。交通建设有力推进。岑溪至水汶高速公路建成通车，贺州至巴马高速公路蒙山段、荔浦至玉林高速公路蒙山段开工建设，梧州至柳州高速公路、环城高速公路等项目进展顺利。苍梧梨埠至昭平马江公路、龙圩经大坡至新地公路、梧州至藤县藤州镇公路开工建设。赤水铁路专用线完工并投入使用，岑溪至罗定铁路复工相关工作扎实推进。梧州机场迁建工程全面开工。桂江（莲花大桥至桂江河口）航道整治工程完工。创新创业取得实效。全市有效发明专利拥有量超过500件，每万人口发明专利拥有量增长48%以上。新增自治区企业技术中心5家，14家企业通过国家高新技术企业认定。建成梧州学院国家级众创空间和4家科技企业孵化器，全市在孵企业达136家。全市新增注册企业3700多家、个体户1.3万多户，大众创业、万众创新的生动局面加快形成。民生福祉不断改善。全年民生支出达187亿元，占公共财政预算支出的81.9%。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%。实现了4.77万贫困人口脱贫、59个贫困村和龙圩区脱贫摘帽。棚户区改造开工建设1.6万多套，完成农村危房改造7110户。大病保险实现政策全覆盖，实现患者出院基本医保、大病保险和医疗救助一站式结算，实现区内异地就医购药刷卡直接结算。发展成果更多更公平地惠及广大百姓，人民群众的获得感不断提升。多项工作创造佳绩。易地扶贫搬迁工作进度排全区第一位。农村金融改革率先取得突破，信用户、信用村、信用镇创建工作走在全区前列。公安“神剑行动”成绩名列全区前茅，公安改革创新项目获全国公安机关改革创新大赛铜奖。苍梧县获评为“全国十大魅力茶乡”，并被认定为全国农村集体“三资管理”示范县。岑溪市创新开展双拥工作，被授予“自治区双拥模范城”称号。藤县安全生产工作成效显著，县安监局被评为广西唯一的全国安全生产监管监察系统先进集体。蒙山县被纳入国家重点生态功能区，并通过了国家级美丽乡村建设标准化试点验收。一年来，我们重点抓了八个方面工作：全力稳增长保发展态势。围绕自治区下达的“六稳”目标任务精准施策，保持了经济平稳发展态势。稳投资方面，坚持以“三年一工程”为抓手，统筹推进西江经济带基础设施建设大会战、城市建设三年提升工程和“两区一城”项目建设，全年安排重大项目510个，累计完成投资417亿元。稳工业方面，持续开展“千名干部进千企”活动，帮助企业降成本、减负担，为企业减少电费负担1.2亿多元，推动4家企业在新三板挂牌、60多家企业在区域性股权交易中心挂牌，通过实施“惠企贷”累计为41家企业提供贷款3亿多元。稳农业方面，粮食总产量达82.2万吨，蔬菜播种面积达120万亩，水果种植面积达75.7万亩，全市完成农林牧渔业总产值232亿元，增长4.2%。稳消费方面，组织开展消费购物节等系列大型促销展销活动，启动实施电子商务“十百千万”工程，培育新增限上企业40多家。稳进出口方面，引导和组织外贸企业参加大型交易博览会开拓国际市场，落实梧州至香港定期班轮、口岸集装箱补助等优惠政策，促进外贸出口数据回流。稳财政方面，加强税源培育和收入组织，大力争取上级资金补助，积极盘活存量资金，改善收支结构，重点保民生支出，完成财政八项支出166亿元，增长13.4%。大力推动产业转型升级。深入实施现代特色农业产业提升行动。打响特色优势农业产业品牌，富硒农产品生产面积达1万多亩，岑溪古典鸡、藤县江口荔枝分别获得国家地理标志登记和农业部农产品地理标志登记；市本级成立茶产业发展办公室和梧州六堡茶股份有限公司，六堡茶产业不断壮大，品牌价值接近16亿元。加快现代特色农业示范区建设步伐，建成自治区、市、县、乡四级示范区25个，其中蒙山县东乡桔园、岑溪市古典三黄鸡生态养殖基地、万秀区思良江休闲农业区获评为自治区级现代农业（核心）示范区。积极培育新型农业经营主体和新型职业农民，新增农民专业合作社455家、家庭农场107家。发展壮大循环经济。围绕延伸再生资源、再生不锈钢制品产业链，引进产业项目20多个，开工建设不锈钢精深加工园中园、年产3万吨金属精密压铸、梧州再制造基地等产业项目，两大产业实现产值近1000亿元。加大新兴产业培育力度。开工建设了中盟医药产业园，市静脉产业园成为首个签约落地PPP项目，新华锂离子汽车动力电池、20兆瓦光伏发电一期工程等项目竣工投产。推动服务业加快发展。推进市商贸物流园区等项目建设，毅德商贸物流城开始对外营业。加大旅游宣传推广和景区景点建设力度，成功举办2016年广西岭南风情旅游文化周活动，苍海旅游区成功创建国家4A级景区。全年接待游客超过1700万人次，增长13%；实现国内旅游收入192亿元，增长25%。积极改善城乡面貌和人居环境。组织实施城市建设提升7大类168个项目，全年完成投资超过90亿元。西江三桥主河桥桥面实现合龙贯通，将于2017年上半年建成通车，防洪工程建设会战全面启动，一批城市基础设施项目实现开竣工。统筹推进新区拓展和旧城改造，苍海新区基本实现环湖交通畅通目标，红岭新区建设、南岸片区开发稳步推进，长洲岛综合整治开发工程正式启动，百花冲片区棚改工作创造了新经验。加快县域城镇化发展，苍梧新县城规划、征地和重点项目建设稳步推进，岑溪、藤县和蒙山新型城镇化建设取得新进展。加强大气污染防治、市区污水直排口整治和污水垃圾处理设施建设，全市空气质量优良率达94.5%，集中式饮用水水源水质达标率100%，城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达86%和100%。深入推进美丽梧州乡村建设，全面完成村屯绿化、饮水净化、道路硬化任务。大力实施“绿满八桂”造林绿化工程，完成植树造林面积近22万亩，全市森林覆盖率达75.85%，森林立木蓄积量5100多万立方米，均在全区保持领先地位。以推进供给侧结构性改革为主线激发新活力。深入落实“三去一降一补”重点任务，加强重点领域改革攻坚，激发市场活力和社会创新力。综合施策降低企业成本。贯彻落实自治区降成本41条，从电价、融资、税费、人工、物流和降低制度性交易成本等方面着手，累计为企业减负7.6亿元以上。优化传统产业供给结构。深入实施质量品牌提升行动，3个产品荣获“广西名牌产品”荣誉称号，3个品牌获评为“广西特产行销全国核心品牌”，梧州神冠蛋白肠衣有限公司荣获第三届自治区主席质量奖。淘汰了一批实心砖生产企业，全年压减炼钢产能185万吨。加快房地产业去库存。结合实际出台了房地产去库存政策措施，城区商品房去库存周期从原来预期的36个月下降为17个月左右。加强房地产风险防控，全面排查存在稳定隐患的房地产开发项目。强化金融风险防控。建立防范化解涉企金融风险工作机制，成立专门处置小组，避免相关金融机构和企业损失100多亿元。深化“放管服”改革。取消行政审批事项40项，集中清理前置中介服务事项95项，对外公布了第二批40个部门的权力清单、责任清单。在全区首批组建了城市管理行政执法局，市行政审批局筹备工作全部就绪。商事制度、国资国企、工业用地市场化配置等重点改革事项稳步推进。深入推进向东开放合作。加强城市战略合作。与茂名市签署战略合作协议，与广州、肇庆、云浮、茂名分别召开市长联席会议，成功举办了西江经济带城市共同体及市长联席会议第一次会议，把珠西沿线城市合作推向新的高度。组团到香港、澳门洽谈交流，达成众多合作事项。加快粤桂合作特别试验区建设。争取自治区出台了《粤桂合作特别试验区改革创新总体方案》和3个配套文件。加快推进路网、管网等基础设施建设，全年完成土地平整1700多亩，开工建设厂房面积超过10万平方米。创新投资融资机制，与金融机构合作设立产业基金、创业基金130多亿元。试验区新增注册企业51家，企业总数达到230多家。加大招商引资力度。组织举办了30多场招商活动，引进世界500强和中国500强企业投资项目3个，全市完成招商引资区外到位资金突破600亿元。成功举办了第13届梧州宝石节、2016桂台（梧州）茶产业创新发展研讨会暨茶叶交易会等节庆活动，举办六堡茶产业发展高峰论坛、医药产业政策分享会等宣传推介会。集中力量打好脱贫攻坚首战。建立四级联动帮扶工作机制，结对帮扶贫困户58000多户，实现贫困户结对全覆盖。认真落实中央和自治区各项扶贫政策，出台了20个扶贫配套政策性文件。全面完成精准识别建档立卡工作。强化扶贫资金支持保障，各级财政共筹措专项扶贫资金6亿元，累计发放扶贫小额贷款金额11.2亿元。加大产业扶贫开发力度，投入资金4000多万元，扶持发展了一批特色种养业项目。扎实推进易地扶贫搬迁8个集中安置点建设，项目投资完成年度计划的70%以上，入住率达到60%以上。加快贫困村路、水、电等基础设施建设，其中投入资金近2.5亿元，完成道路硬化近800公里。脱贫攻坚各项考核指标通过自治区验收，实现首战告捷。加快推进以改善民生为重点的社会建设。全面完成了11大类民生实事工程项目，实际投资超过45亿元。深入实施教育发展十大重点工程，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达82.2%、97.4%和88.9%，万秀区、岑溪市义务教育均衡发展分别通过国家和自治区评估验收。深化医药卫生体制改革，公立医院综合改革工作顺利推进，新农合实现市级统筹并完成与居民医保制度整合。全面两孩政策稳步实施。认真落实促进就业创业政策措施，全市城乡新增就业7.7万人次，城镇登记失业率为2.95%。落实企业职工基本养老保险资金缺口责任分担机制，企业退休人员基本养老金月人均增加155元。完善养老服务体系，市云家庭服务中心建成投用，养老服务业综合改革试验区建设和服务机构公建民营试点工作顺利推进。深入实施文化惠民工程，建设村级公共服务中心50个，更新农家书屋300多家，梧州粤剧文化的品牌影响力不断扩大。广泛开展全民健身运动，成功举办全国男子水球冠军赛、第十二届市运会暨第二届全民健身运动会等赛事活动，藤县世界狮王争霸赛被命名为广西少数民族传统体育品牌赛事项目。加强和创新社会治理，深入开展“平安梧州”建设，被誉为“梧州模式”的一村（社区）一法律顾问工作全面推广，社会治安防控、应急管理、食品药品监管、安全生产、气象、防灾减灾等工作不断加强，社会大局保持和谐稳定，群众安全感进一步提高。妥善应对“7·31”苍梧5.4级地震灾害，没有发生人员伤亡，最大限度减少了灾害损失。持续加强政府自身建设。深入开展“两学一做”学习教育，在政府系统组织开展“多下基层、多解难题、敢于担当”活动，市层面共解决制约发展和群众反映集中的难点热点问题300多个，推动作风转变和履职能力提升。以“两个责任”清单全覆盖为抓手，推动政府系统落实全面从严治党责任。建立健全法治政府建设制度体系，制定了依法行政考核指标和考评办法，对50个部门和单位进行了考评，促进依法行政水平提升。积极推进政府立法工作，制定印发了《梧州市政府立法工作操作规范》，组织起草了《梧州市城市市容和环境卫生管理条例（草案）》。进一步推进简政放权，部门权力事项、行政审批事项精简率分别达47%、51%，非行政许可事项实现“清零”。坚决贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，加强重点领域行政监察和审计监督，全面公开财政预决算、部门预决算和“三公”经费预决算，积极推行政府购买服务，政府采购节约率达8.6%。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会公众监督，高度重视和高质量办好了人大代表建议和政协委员提案。特别是市十四届政府班子履职以来，切实在转作风、重规范、提效能上下功夫，修改完善了《梧州市人民政府工作规则》，完善行政决策机制，强化权力运行机制和监督机制，着力提高依法行政、全面履职的能力和水平，树立起风清气正劲足的政府机关形象。一年来，国防动员和后备力量建设不断加强，军民融合、人民防空、双拥共建等工作取得新成果。编制、审计、民族宗教、外事侨务、港澳台、统计、物价、农机、移民等工作取得新进步，工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、社会科学、慈善、档案、地方志等工作取得新成效，中直、区直驻梧各单位为梧州经济社会发展做出新贡献。各位代表，过去一年取得的各方面成绩，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，得益于市人大、市政协的监督和支持，凝聚了全市人民的辛勤与智慧。在此，我代表市人民政府，向全市各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻梧部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持梧州发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的困难和问题：经济下行压力仍然较大，结构调整任务繁重，新的增长动能尚未整体形成；实体经济盈利能力不强，财政收入进入低增长期，增收困难加大；城乡发展不均衡，民生社会事业仍然存在不少短板；少数干部创新精神、担当意识有待增强，“庸懒散拖”等现象仍一定程度存在，等等。对此，我们将认真采取措施，切实加以解决。2017年工作安排侯卫东官场笔记2017年是梧州建城2200周年，秉承厚重历史文化，续写现代文明新篇，推动千年古城崛起，这是历史赋予我们的责任。我们要紧紧抓住国家实施珠江西江经济带发展规划、深化供给侧结构性改革，自治区深入实施“双核驱动”战略、加快推进两广一体化发展的重大机遇，增强战胜困难、迎接挑战的信心，咬定发展不放松，咬住目标不动摇，以更大力度、更实举措，推动经济社会发展行稳致远，推动城市建设扩容提质，推动民生福祉持续改善，推动梧州在新的历史起点上实现更大发展。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实发展新理念，按照自治区第十一次党代会、市第十三次党代会和全市经济工作会议的部署要求，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以扩大经济规模与提升质量效益并重为基本要求，以“三年一工程”为抓手，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力保持略高于全区平均水平的发展速度，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快推动“三个实现”奋斗目标落实，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。根据总体要求，初步考虑经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长9%，财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长6%，居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能降碳减排等约束性指标达到自治区的要求。为完成上述目标任务，重点抓好以下八方面的工作： 一、发展实体经济，夯实稳增长根基。实体经济是发展的基础，也是实现转型升级的主要载体。要把做好实体经济作为适应引领新常态的关键举措，营造全社会关心支持实体经济发展的良好氛围，不断做大增量、优化存量、提升质量。推进工业转型升级。坚持项目集中园区、产业集中发展，通过纵向延伸拉长制造链条，横向拓展完善配套功能，集中力量打造高度关联、相互支撑的产业链，实现集群效应和规模效益。再生园区重点推进再生铜项目复产等12个续建项目，新开工年产10万吨再生锌等10个项目，竣工投产骆驼蓄电池等8个项目；不锈钢园区重点推进不锈钢精深加工园中园项目，新开工不锈钢板材项目；梧州高新区重点推进光纤陶瓷插芯精密制造等16个续建项目，新开工半导体LED芯片封装等14个项目。支持各县（市、区）加快发展特色产业园区。同时，深入推进园区建设（招商）年活动，加强重点产业园区基础设施和公共服务设施建设，全面推进临港经济区等新开发园区建设，提升园区的吸引力和承载力。持续开展质量品牌提升行动，鼓励再生资源、食品、医药、陶瓷建材等特色产业参与品牌创建，支持老牌企业技术创新和品牌建设，提高梧州制造的知名度和美誉度。培育发展新兴产业。以节能环保、生物制药、电子信息、新材料、新能源等新兴产业为突破口，抓好项目引进和产业配套，建设一批服务功能突出、产业特色鲜明的新兴产业基地。以中盟医药产业园为载体，加快发展生物制药产业。推进智慧家电生产基地、中兴云数据中心、溯源大数据应用等电子信息产业项目建设。大力发展特色农业。着力推进水稻生产全程机械化，确保粮食总产量稳定在81万吨以上。深化农业供给侧结构性改革，发展壮大水果、中草药、六堡茶等特色种植业，以及生猪、三黄鸡、网箱鱼、蜜蜂等优势养殖业，着力增加有机绿色、安全优质农产品供给。继续抓好现代特色农业示范区建设，大力培育新型农业经营主体，各县（市、区）成立2家以上农民以土地入股经营的农业合作社。发展农产品深加工，新增农业产业化龙头企业3家以上。加快培育建设农产品专业市场，推进“农超对接”“批零对接”“农消对接”等，拓宽农产品流通渠道。加强农业区域合作，与云浮市共同推动粤桂合作现代生态循环农业示范区项目启动，与茂名市共同推动梧茂农产品物流集散地开工建设。大力发展林下经济，加大政策扶持力度，培育“龙头企业（专业合作社）＋基地＋农户”的发展模式，带动农民参与林下经济发展，实现林下经济产值75亿元以上。提速发展服务业。推进市商贸物流园区等13个服务业重点项目建设，培育发展冷链物流、仓储配送和各类专业市场，优化重要交通节点间的运输方式，加快构建高效快捷的现代物流体系。推进苍海新区中央商务区、红岭中央商务区等城市综合体建设，促进传统商业转型发展。深入实施电子商务“十百千万”工程，推进同阿里巴巴集团的合作，加快推动农村淘宝等项目落地，共同打造县域电商，推动电子商务进农村、进社区。以岭南生态养生新城建设为重点，实施一批养生养老、疗养康乐项目，加快发展大健康产业。结合创建历史文化名城，加快推进“梧州岭南文化休闲旅游名城”建设，进一步完善旅游公共服务基础设施，打造梧州骑楼城等龙头景区，加快“三总府”恢复重建，支持石表山创建国家5A级景区及李济深故居、天龙顶山地公园等创建国家4A级景区，支持泗州岛、大自然现代农业园等创建广西四星级乡村旅游区，支持蒙山打造特色旅游名县，推进蒙山镇、六堡镇、南渡镇等一批特色小镇建设。增强科技创新能力。梧州高新区要全力创建国家级高新区。积极实施发明专利“双倍增计划”，深化与知名高校、科研机构的合作，重点推进中德高等职业技术学院、科技创业服务中心、医药科技企业孵化器、农业科技孵化园、梧州学院大学生综合发展中心等创新平台建设，支持中恒、神冠创建国家工程技术研究中心。大力支持六堡茶、生物医药、船用机械等优势产业的创新研究，着力打造六堡茶产品国家级质检中心，建设新能源电动汽车产品、陶瓷产品、不锈钢产品等一批自治区级质检中心。加快科研成果转化和高新技术企业发展，新增国家级高新技术企业10家。强化科技创新政策扶持，优化财政科技经费投入和管理，培育引进高端创新人才。加大服务企业力度。组织开展突出问题解决年活动，把解决制约企业发展的问题作为重中之重，积极为企业发展营造宽松环境。继续贯彻落实自治区41条降成本政策措施，清理一批附加条款和前置条件。研究出台企业分类评价制度，在电价、资金、市场营销、品牌评比等方面对企业实施分类扶持，鼓励支持企业上规。鼓励公共资源交易、公共设施投资等领域优先使用本地产品，以本地市场资源扶助企业发展。加大金融支持实体经济力度，力争金融机构在我市投放的新增贷款达到80亿元，全社会融资总量突破1200亿元。加大“惠企贷”支持力度，建立和完善全市统一的政府性融资担保体系，实现融资担保业务在市、县两级的全覆盖，切实解决小微企业融资难、融资贵问题。管理好产业投资引导基金，鼓励股权融资、债券融资，争取10家以上企业在区域性股权交易市场挂牌。加强社会诚信体系建设，及时化解企业“两链”风险，切实维护良好的金融生态环境。 二、扩大有效需求，强化稳增长支撑。坚持市场导向，以新供给带动和释放新需求，以扩大有效需求倒逼供给升级，实现稳增长和调结构互为支撑、互促共进。狠抓有效投资。深入开展重大项目攻坚年活动，力争年内完成固定资产投资1270亿元以上，其中重大项目投资400亿元以上。交通方面，建成梧州至柳州高速公路，大力推进西江机场、贺州至巴马高速公路蒙山段、荔浦至玉林高速公路蒙山段、环城高速公路、207国道东绕城过境一级公路、梧州至藤县藤州镇公路、龙圩综合客运枢纽等续建项目建设，推动岑溪至罗定铁路实质性复工，力争开工建设梧州至信都高速公路，推进玉林至梧州城市轻轨、洛湛铁路永州经梧州至玉林段电气化改造、塘源综合码头等项目前期工作。水利方面，深入开展防洪工程建设会战，加快推进苍海新区水利工程、长洲南北堤以及高旺、塘源、平浪、三龙等防洪堤项目建设。能源方面，加快推进220千伏禤州变电工程等5个电网基建项目建设，加快推动220千伏思扶变电工程等项目前期工作。在扩大基础设施投资的同时，采取有效措施扩大工业投资规模，全年工业投资增长10%以上。深化技改投资审批制度改革，对纳入自治区技改目录清单的项目，备案办理“零前置”，一般行业节能评估实行“零审批”，引导企业加大技改投入，全年技改投资增长10%以上。培育消费热点。加大梧州名特优商标品牌建设、保护和推广力度，积极培育国家地理标志商标，开展“梧州特产行销全国”促销活动，组织企业参加各类大型会展活动，以更加优质的产品、更加丰富的业态、更加便利的服务，引领和创造消费需求。完善促进消费政策体系，优化消费市场环境，培育发展文化、体育、健康、养老、教育培训等消费热点。引导城市综合体业态提升，推进乡镇商贸中心和社区商业中心建设。加强区域旅游合作，加快打造精品旅游线路，培育发展户外运动、休闲养生、民俗民宿等新兴旅游业态，开展“岭南风情行”等旅游促销活动，力争旅游总收入突破200亿元。稳定外贸增长。积极实施第二轮“加工贸易倍增计划”，加快培育一批重点加工贸易企业，推进新型外贸综合服务平台与本地企业合作，提升中小外贸企业的综合竞争力。加快跨境电商产业园和大龙网跨境电商平台建设，推进宝石城市场采购贸易方式试点工作，不断形成新的外贸增长点。促进CEPA落地，深化与港澳地区在服务领域的合作。继续实施集装箱奖励和定期航班政策，提高梧州口岸综合竞争力，降低企业物流成本。 三、深化区域合作，以向东开放带动全面开放。加快向先进生产力靠拢，不断提升开放合作水平，努力形成深度融合的开放合作格局。全面务实推进区域合作。深化与广州、佛山、肇庆、云浮、茂名等城市的战略合作，重点推动柳肇铁路、西江航道整治、粤桂梧云国际农产品商贸园等56项重大合作事项（项目）。积极参与南广高铁和粤桂黔高铁经济带建设，健全西江经济带城市共同体及市长联席会议制度，强化与周边城市在基础设施、产业发展等方面的对接合作与共建共享。深化与香港、澳门的交流合作，抓好供港、供澳农产品基地建设，积极为港澳客商来梧投资提供便利化服务。积极参与“一带一路”建设，引导本地企业立足产品和资源优势拓展海外市场，鼓励外资企业在梧设立营销网络、生产基地或总部经济。继续举办好梧州宝石节、六堡茶博览会等重大展会，提升梧州城市影响力。大力推进粤桂合作特别试验区建设。全面落实《粤桂合作特别试验区改革创新总体方案》和3个配套文件，完成行政审批制度、金融体制、人事管理制度等专项改革任务，与肇庆共同组建粤桂投资开发股份有限公司。开工建设北斗导航、大华智慧信息、红牌智慧家电等18个项目，力争丰歌低碳科学建造基地、丰冠风光能发电系统应用等8个在建项目建成投产。继续推进基础设施建设，实施好一批路网、管网、电网项目。全面落实《两广金融改革创新综合试验区总体方案》和行动计划，发起2支以上产业基金或创业基金。加快梧州综合保税区申报工作。强力推进招商引资工作。实行招商引资“一把手”工程，加强正面激励和督查考核，不断提高招商引资规模和质量。组建外资服务中心和投资投诉中心，为外来投资者提供“一站式”服务和“保姆式”服务，不断提升投资环境满意度。坚持以粤港澳为主战场，不断加大面向长三角、京津冀的招商力度，重新组建13个产业招商队，开展精准招商，在强链补链配链延链招商、推动产业转型升级上取得更大实效。不断创新招商方式，试行聘用招商大使、招商专员、招商顾问制度，更加积极有效地开展委托招商。推进招商项目库、企业名录库、实施项目库和投资促进网建设。力争全年招商引资到位资金达到660亿元以上。 四、坚持改革引领，激发经济社会发展活力。强化问题导向，突出重点，扭住关键，精准发力，推动各项改革举措落地生根、见到实效。深入推进供给侧结构性改革。去产能方面，重点推动再生资源、再生不锈钢、陶瓷建材等产业升级换代，切实防止新增过剩和落后产能；推进“僵尸企业”清理处置工作，确保有序引导、平稳退出。去库存方面，积极推进棚户区改造货币化安置，鼓励和支持农民工购房，积极探索公租房以购代建，逐步建立购租并举的住房制度。去杠杆方面，加强金融风险防控，鼓励企业直接融资；健全完善政府性债务管理系统，加大政府存量债务处置力度。降成本方面，深入落实中央和自治区降成本政策措施，打好减负“组合拳”，力争全市企业综合成本下降5%～8%。补短板方面，从经济社会发展的关键环节和民生领域着手，加强基础设施建设和公共服务供给，使就业、教育、医疗、文化、社保、住房等体系更加健全。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，加快推进相对集中行政许可权改革试点，行政审批局全面运行，实现“一颗印章管审批”；继续做好行政审批及中介服务事项的取消、下放，实现权责清单“两单融合”；继续深化商事制度改革，巩固和扩大“六证合 一、一照一码”改革成果，全面推行“双随机、一公开”监管模式。推进国资国企改革，探索以管资本为主的国资监管新机制，促进国有资产保值增值，加快推进政企分开、政资分开；积极稳妥发展混合所有制经济，加快建立现代企业制度。深化农村综合改革，全面铺开国有林场改革，加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进农村土地“三权分置”，完成长洲区农村集体资产股份权能改革国家试点任务。深入推进“一套系统管信用”改革，积极创建国家社会信用体系建设示范城市。统筹推进财税、供销社、社保、医疗卫生等领域的改革。深化要素市场改革。深化工业用地市场化配置改革国家试点工作，支持粤桂试验区实施“先租后让”“弹性出让”等更加灵活的供地方式。加强电力需求侧管理，推动售电市场化改革，扩大电力直接交易适用范围，让市场主体及城乡居民获得更多改革红利。按照市场规律办事，对用地、用电、融资实行差异化配置政策，让成长性好、创新能力强、财税贡献大的企业优先受益。进一步激活社会资本，建立合理回报机制，滚动推出一批PPP项目，开工建设市静脉产业园、粤桂试验区社学片区地下综合管廊等项目。 五、加大统筹力度，促进城乡协调发展。以规划为引领，以项目为支撑，全面推进以人为核心的新型城镇化建设，努力提升城乡品质和一体化发展水平。继续实施城市建设提升工程。以梧州建城2200周年为契机，筹集资金54亿元以上，组织实施一批城建项目建设，重点抓好基础设施、新区建设、旧城改造、安居工程、公共服务、环境优化等6大类项目，实现城市建设三年提升工程圆满收官。基础设施方面，西江三桥建成通车，推进西江四桥、城市骨干路网、公共停车场、海绵城市试点等项目建设，谋划储备一批地下综合管廊项目，实施一批城市配电网项目。新区建设方面，苍海新区重点推进东环大道、湿地公园等“路、景、城”项目建设；红岭新区重点推进路网、绿道及中央商务区等项目建设，全面提升玫瑰湖景观环境；积极推进南岸片区开发。旧城改造方面，重点推进工厂一路、新兴一路、富民、百花冲等棚户区改造，实施骑楼城保护性开发和长洲岛综合整治工程。环境优化方面，突出抓好城市环境综合治理，大力创建文明城市，加强交通秩序、街道经营秩序整治工作，打造一批管理精细、秩序井然、环境整洁的样板区域和示范道路。谋划举办形式多样的城市宣传推介活动，弘扬梧州深厚历史文化，提升作为梧州人的自豪感！加快打造特色城镇群。强化中心城区与城镇协同发展，加快培育一批富有特色和活力的现代化城镇。支持苍梧县加快新县城建设，支持岑溪打造桂东南副中心城市，支持藤县撤县设市和建设产城融合、生态宜居的新兴城市，支持蒙山县打造桂东南特色生态小城和茧丝绸特色工业小镇。积极培育产业强镇、历史文化名镇、特色小镇，完善城镇功能，增强人口和经济综合承载能力。推进宜居乡村建设。完成农村垃圾治理两年攻坚任务，加快垃圾处理设施建设，改进垃圾分类收运体系，逐步实现生活垃圾减量化目标。在巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”的基础上，大力推进“宜居乡村”建设活动，重点实施产业富民、服务惠民、基础便民等专项活动。充分整合各类资金，推进农村基础设施建设，建成一批示范村，切实改善农村生产生活条件。各级共同努力，大力实施“第一公里·桥”攻坚工程，新建或改造加固一批农村桥梁，逐步淘汰“横水渡”、简易桥和“铁索桥”，逐年解决农村群众出门“第一公里”的通畅和安全问题。 六、坚持绿色发展理念，保持生态环境优势。协调处理好环境保护与经济发展的关系，既要金山银山，更要绿水青山。加大环境整治力度。严格执行“大气十条”，继续加强工地施工、道路扬尘等污染治理及重点大气污染源的监管力度，加快淘汰黄标车和老旧车，确保氮氧化物、PM10等指标控制在自治区下达范围内。严格执行“水十条”，全面推行“河长制”，加大饮用水水源地保护，加强河道采砂管理，启动市区饮用水水源取水口迁移工作，彻底整治市区污水直排口，清理水源地保护区畜禽养殖，确保水质达标率95%以上。加快城镇污水处理设施建设，完成4个镇级污水处理厂及配套管网建设任务。严格执行“土十条”，加强农业面源污染防治。加快推进自然保护区和功能区划定，严格限制生态敏感区的开发建设活动。推动绿色低碳发展。加快“国家城市矿产”示范基地建设，推进园区循环化改造，带动循环再生产业发展。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。严把环保准入关口，逐步淘汰和控制新建高耗能项目。抓好工业、交通等领域低碳节能技术应用，推广新能源汽车应用公共交通领域，鼓励低碳消费、绿色出行。巩固扩大生态优势。坚持生态效果与景观效果相统一，实施森林质量提升、城市绿化增量提质、森林公园和湿地公园扩面工程，巩固和扩大“国家森林城市”“国家园林城市”创建成果。大力开展造林绿化活动，推进生态公益林、经济林产业建设，发展林下经济、森林产业。加强江河生态屏障、生态廊道体系建设，大力推进水生态文明建设工作。 七、致力共建共享，切实保障和改善民生。践行以人民为中心的发展思想，坚持普惠性、均等化、可持续发展，不断补强民生短板，让发展成果更多更公平地惠及全市人民。持续打好脱贫攻坚战。深入实施精准脱贫“七个一批”“十大行动”，在巩固2016年脱贫成果的同时，确保2017年实现7.5万贫困人口脱贫、68个贫困村和蒙山县脱贫摘帽。推进贫困村屯级道路、水利、网络、农村电网、贫困户危房改造等项目建设。全力抓好易地扶贫搬迁工作，强化规划引导和用地资金保障，全年完成搬迁安置贫困人口9900人以上。支持贫困村因地制宜发展特色优势产业，加快形成“一村一业、一村一品”格局。继续做好扶贫小额信贷工作，引导贫困户以土地、财政扶持资金入股市场经济组织运营，探索资产收益脱贫新模式。落实贫困户子女各阶段学生资助政策，加强农村贫困劳动力创业就业帮扶。深入开展“一帮一联”活动，增强贫困群众主体意识和脱贫信心，提升贫困群众自身“造血”能力。强化基本民生保障。筹措资金45亿元以上，继续集中力量办好一批民生实事。落实自治区就业创业工作8条措施，加快农民创业平台建设，抓好高校毕业生创业就业。全年城乡新增就业7万人次，技能培训2万人。推进社保扩面和“五险合一”征缴，抓好机关事业单位养老保险制度改革，进一步做好企业职工基本养老保险工作。落实城乡居民基本医疗保险制度，实现社保“一卡通”。推行企业工资集体协商制度，落实最低工资保障和增长机制。加强城区劳动仲裁实体化建设，打击拖欠农民工工资行为。深入开展农民增收行动。健全完善以城乡居民最低生活保障和特困人员供养为主体，以医疗救助、教育救助、住房救助、临时救助等专项制度为补充的社会救助体系，保障困难群众基本生活。加快推进养老服务业综合改革试验区建设，构建多层次养老服务体系。坚持和完善计划生育目标管理责任制，强化基层基础，加强生育保障，促进家庭发展。优化公共服务供给。加大教育基础设施投入，筹措资金2.9亿元新建和改扩建一批中小学校。加快推进第三期学前教育三年行动计划和义务教育均衡发展、高中阶段教育突破发展工程，继续抓好“控辍保学”工作。继续支持梧州学院更名为梧州大学相关工作，积极筹办梧州医学高等专科学校。全面开展城市公立医院综合改革试点，扎实推进县级公立医院综合改革工作。优化城市医疗资源布局，推动市人民医院新院区投入使用并实现合作发展，推进市工人医院和市妇幼保健院扩建等项目建设。积极推进基层医疗卫生机构能力建设，深入实施基层中医药服务能力提升工程。完善公共文化服务体系，加快县（市、区）图书馆、文化馆和乡镇文化站标准化建设。推进苍海文化中心、梧州粤剧保护与传承基地等项目建设，办好第三届广西（梧州）粤剧节。实施竞技体育重振工程和业余体校强基工程，提高竞技体育水平。完善社区体育健身设施，改进公共体育设施管理办法，打造城镇居民“15分钟健身圈”。办好“一带一路”国际青少年足球邀请赛、全国青少年足球锦标赛等大型体育赛事。提升社会治理实效。深入推进“平安梧州”建设，严厉打击黑恶势力、涉枪涉爆、毒品犯罪、网络犯罪、电信诈骗、非法集资等违法行为，构建立体化社会治安防控体系。深化公安改革和社会组织管理制度改革，加强社区（村）管理服务能力建设。扎实开展“七五”普法，推进各级公共法律服务中心（站）规范化建设。畅通群众诉求表达渠道，切实维护群众的合法权益。完善应急体系建设，加强防汛抗旱和地质灾害防治工作，提高防灾减灾救灾能力。统筹推进安全生产领域改革，强化政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任落实，深化重点行业领域安全生产专项整治，努力实现各类事故稳中有降，杜绝重特大事故发生。大力夯实“四有两责”监管基础，严防严管严控食品安全风险，创建广西食品安全城市。推进国防教育、国防动员和后备力量建设，推动军民融合深度发展。深入开展双拥共建活动，争创全国双拥模范城。继续做好民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、人防、气象、地震、档案、地方志、扫黄打非等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用。 八、加强自身建设，打造人民满意政府。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，按照营造风清气正的政治生态要求，以全面从严治党统领政府各项工作，不断提高政府施政能力和服务水平，加快建设法治型、服务型、效能型和廉洁型政府，推进政府治理能力现代化。必须依法行政。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。健全依法科学民主决策机制，严格遵守重大行政决策法定程序。加强政府立法工作，健全完善政府立法机制，深入推进城市建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域的立法工作。完善行政执法程序，规范执法行为，推动综合行政执法向乡镇延伸，实现“四所合一”“多所合一”。全面推进政务公开，自觉接受群众监督，主动回应社会关切，充分体现人民意愿。必须务实担当。始终保持奋发有为的精神状态，把推动梧州发展的责任扛在肩上，不断完善抓落实的工作机制，把抓落实作为衡量工作成效的重要标准，推动梧州各项工作干在实处、走在前列。坚持想为、敢为、勤为、善为的总要求，把粤桂合作特别试验区作为试点，建立激励机制和容错纠错机制，鼓励大胆探索、先行先试，为担当者担当，为负责者负责，在全市营造崇尚实干、鼓励进取、敢闯敢试的干事创业氛围。必须开拓创新。跳出思维定势，克服工作惯性，摆脱路径依赖，以改革创新破解发展难题。始终保持开拓创新的锐气，把梧州置于全新发展坐标下，改革创新先行一步，工作落实主动一步，创造更好的条件、整合更大的资源、争取更多的项目，赢得梧州发展新机遇、新空间、新前景。必须廉洁从政。坚持把纪律挺在前面，落实全面从严治党主体责任，深入落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格执行党的廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例。加强政府部门重点岗位廉政风险的分析研判和监督工作，进一步完善政府投资项目、土地出让、产权交易、政府采购等制度，进一步规范公共资金、公共资源和国有资产监管。切实加强行政监察和审计监督，确保权力在阳光下廉洁高效运行。各位代表！340万梧州人民对美好生活的向往，就是我们矢志不渝的奋斗目标。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、奋力拼搏，加快完成“三个实现”，为自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资苍梧县】2017年苍梧县政府工作报告

  2017年苍梧县2017年3月1日在苍梧县第十六届人民代表大会第二次会议上县长谢善高各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2016年工作回顾过去一年，我县克服发展面临的多重困难和严峻挑战。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民以坚定的信心和非凡的勇气，抢抓机遇、克难攻坚，经济社会发展总体平稳、稳中有进，完成了全年主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。全县完成地区生产总值36.2亿元，增长5.8%;规模以上工业总产值22.3亿元，增长7%;第三产业增加值9.71亿元，增长10.7%;财政收入5.48亿元，增长2.8%;固定资产投资31.2亿元，增长16.2%;社会消费品零售总额21.4亿元，增长8.7%;城镇居民人均可支配收入20232元，增长6.6%;农村居民人均可支配收入7397元，增长9.6%。过去一年，我们主要做好了以下几个方面工作： （一）“两极”建设取得新进展。抓住新县城和旺甫工业小镇项目建设两个关键，统筹推进城镇化、工业化发展。新县城项目建设加快推进。完成了《苍梧县新县城“十三五”期间搬迁规划方案》、《苍梧县新县城城市设计及风貌特色规划》、《苍梧县新县城行政中心修建性详细规划》等8个专项规划编制工作。启动了新县城城区防洪规划、供水工程和生态水系规划设计等一系列专项规划编制工作。档案馆业务用房、人社局业务用房、工商局业务用房项目完成主体封顶，苍梧中学石桥校区、主干道、易地扶贫和棚改集中安置等项目正在加快推进。全年共完成征地2010.8亩，累计完成征地5466亩，落实年度用地指标805亩。年度共筹集建设资金5.78亿元，共安排30个建设项目，项目计划总投资32.78亿元，共完成项目建设投资6.18亿元。旺甫工业小镇建设有序开展。重点推进征地和项目建设，全力做好规划编制、基础设施建设和招商引资等工作。完成《旺甫工业小镇产业发展研究及概念性总体规划》和《旺甫镇土地利用总体规划(修订)》的规划编制，《旺甫镇总体规划》已通过市政府审查并向自治区人民政府申请报批。全年新征土地635亩，累计完成征地1903亩。全年共安排16个建设项目，完成投资2.6亿元。 （二）工业经济取得新进步。加大招商引资力度，充分利用第13届中国东盟博览会、第13届梧州国际宝石节等展会活动开展招商，组织了“苍梧县·龙江林业产业(家具制造)专题招商推介会”等项目推介会，产业招商取得新成效，全年共签约工业产业项目44个，完成招商引资37.45亿元。积极深化“服务企业年”活动，支持企业加大技改投入，加快实施抓大壮小扶微工程，做好企业上规入库服务工作，支持梧州市佳顺达机械铸造厂、六堡普旺木片厂等企业技改升级。做好苍梧县远鸿建材制品有限公司和苍梧县西中电厂两家企业的培育上规工作，梧州桂江电力公司列入规模以上工业企业统计范围，新增恒达型材有限公司为规模以上工业企业。全县实现规模以上工业增加值5.75亿元，增长9.9%。 （三）项目建设取得新突破。以开展“项目攻坚年”活动为抓手，以“两极”为重点全力推进项目建设。全年安排攻坚项目88个，完成投资24.21亿元。其中，我县列入自治区层面统筹推进重大项目3个，分别为苍中石桥校区、新县城主干道、旺甫工业小镇工业大道项目，年度完成投资2.8亿元;列入市层面统筹推进重大项目21个，年度完成投资14.76亿元。64个县级重点建设项目，完成投资6.65亿元。同时，一批项目前期工作加快推进。全县固定资产投资增长位居梧州市各县(市、区)前列。 （四）“三农”事业取得新发展。全年第一产业完成15.07亿元，增长3.3%。粮食总产量达13.29万吨，粮食生产稳中有升。新增六堡茶种植面积8030亩，其中标准茶园3060亩，全县六堡茶投产面积达到4.8万亩。去年10月，我县被评为2016年度“全国十大魅力茶乡”，大大提升了六堡茶的知名度和影响力。大力发展水果产业，水果新增种植面积1.14万亩，种植面积达到11.55万亩，其中投产面积8.14万亩，水果产量达到13.97万吨。水产畜牧业健康发展，肉类产量2.48万吨，水产品产量1.12万吨。统筹安排4470.7万元，扎实开展“生态乡村”建设，改善农村生产生活环境。实施农村饮水安全巩固提升工程项目，解决5373人贫困人口的饮水问题。完成沟渠清淤联通工程132.86公里。完成通村屯道路硬化项目73个，全长41.12公里。完成4.78万亩植树造林面积、431个村屯的绿化任务。梨埠镇沙地村获得了自治区级乡村建设示范村称号，旺甫镇山心村责田组、狮寨镇龙江村思礼组、沙头镇龙科村步田自然村和京南镇太平村新田新地组获得了自治区级“绿色村屯”称号。全县农村经济发展取得新成效，年度农村居民人均可支配收入增长9.6%，位居梧州市各县(市、区)前列。 （五）脱贫攻坚工作取得新成果。对照贫困村“十一有一低于”和贫困户“八有一超”的脱贫标准，全力做好8个贫困村、脱贫人口4800人的脱贫工作。抓好扶贫基础设施项目建设，共安排投资6985.95万元，推进农村道路等基础设施建设，实施项目427个，已全部完工，完成投资6985.95万元。大力发展扶贫产业，共安排投资730万元，发展43个产业项目，重点发展六堡茶、砂糖桔种植和生猪、肉牛养殖等产业，积极探索“党支部+公司(合作社)+贫困户”等5种产业扶贫发展模式。建立389个专业合作社，吸纳社员6989人，产业化经营组织化程度不断提高;遴选36家龙头企业为贫困村产业发展、贫困户增收领航。加快推进易地扶贫搬迁。通过新县城集中安置以及分散安置相结合的方式，完成搬迁安置341户1524人，超额完成任务。抓好金融扶贫工作，安排了1600万元的扶贫小额信贷风险补偿资金，完成评级授信贫困户7775户，发放扶贫小额信贷3697户，发放贷款1.56亿元，有1746户获得委托经营分红，全年共发放分红319.9万元。 （六）城镇化水平有了新提升。编制了《木双镇生态旅游精品小城镇发展规划(20162025年)》等乡镇规划，投入710万元推进木双镇“生态旅游精品小城镇”建设，完成镇区风貌改造(一期)、综合文化广场等基础设施建设。编制完成《石桥镇培中村传统村落保护发展规划(20152030年)》等村、社区规划，启动培中村古村落旅游项目、千亩花海等项目建设。统筹推进棚户区(危旧房)改造建设，实施棚户区(危旧房)改造项目3287户，完成棚改项目投资0.53亿元。完成沙头镇、六堡镇污水处理厂项目建设并已投入试运行。深入开展整治“六乱”行动，圩镇环境明显改善。 （七）第三产业发展成为新增长点。重点推进生态休闲旅游建设，加快建设梨埠镇沙地村、石桥镇永安村、六堡镇塘坪村等27个示范点，六堡现代农业特色名镇、木双生态旅游精品小城镇、梨埠仙迹桃花岛旅游区等一批特色鲜明的生态旅游景点建设成效显现。成功举办了苍梧县首届“寻梦桃花岛”2016迎春桃花节、苍梧首届六堡茶文化旅游节、首届“山水木双·诗画东安江”生态旅游文化节等具有地方特色的节庆活动。同时，加快推进六堡镇大中村盘龙茶博园旅游区、六堡镇山坪香风瑶韵乡村旅游区、飞龙湖国家森林公园等重点旅游项目建设，有力促进了乡村休闲旅游发展。2016年全县接待游客63万人次，旅游收入4.27亿元。 （八）重点领域改革激发新动力。全力推进供给侧结构性改革，深入落实“三去一降一补”重点任务，加强重点领域改革攻坚，激发市场活力和社会创新力。降低企业成本.贯彻落实自治区降成本“41条”，从电价、融资、税费等方面着手，累计为企业减负1296.43万元。深化“放管服”改革。公开晒权明责，完成政府部门和乡镇政府权责清单公布，全县共梳理权力事项共4140项，清理权力事项571项，明确县级保留行政权力事项3569项。进一步简化优化公共服务流程，规范办事行为，努力提升办事效率。深化行政体制机制改革。新组建县国资局和六堡茶产业局，进一步加强县国有资产管理和六堡茶产业管理。整合优化全县妇幼保健计划生育服务及卫生计生综合监督执法资源。整合城镇居民医药和新农合制度，建立了统一管理的统筹城乡、公平可及、管理规范、便民高效的城乡居民医保制度。全面推进乡镇机构改革。在原“四所合一”基础上，实施乡镇“五所合一”机构改革，组建了各镇国土规建环保安监所，新建扶贫信息站，进一步精简了我县各镇事业单位，切实加强了基层执法队伍建设。不断深化财政管理体制、医疗卫生体制、投融资体制、食品药品监管体制、集体林权制度等方面的改革，农村土地确权、县级公立医院综合改革工作正在加快推进，启动了国有林场改革。 （九）民生事业迈上新台阶。全县民生支出18.9亿元，增长12.38%，占一般公共预算支出的86.45%。全面完成了11类38项民生实事工程项目，投入资金6.4亿元，办成了一批得民心、增民利的实事好事。成立了社会保障事业局，社会保障体系日趋完善。劳动力转移新增就业8700人，企业职工基本养老保险参保总人数10300人，城乡居民参合200151人，失业保险参保人数7252人，城镇职工基本医疗保险参保人数36034人，生育保险参保人数9300人，机关事业养老、城乡居民医疗保险等社会保障制度改革顺利推进。各项民生实事年度目标任务如期或超额完成。教育文化事业全面发展，全面推进义务教育均衡发展工作，学前一年毛入园率、义务教育巩固率分别达到112%、97.11%;全年维修改造学校76所，实施“全面改薄”项目，新建校舍21幢，农村办学条件进一步改善。卫生事业进一步发展，基层医疗卫生基础薄弱状况进一步改善，医疗服务、公共卫生服务水平和质量进一步提高;新型农村合作医疗制度深入实施，全年参合率达99.62%。实施全面二孩政策，全县人口生育水平持续稳定。开展送文化下乡活动，举办巡回展出43场次;7个村级公共服务中心建设全面完成。做好污染治理和节能减排工作，完成了2016年度主要污染物总量减排任务。社会救济、济灾、救助和低保等保障政策全面落实。妥善应对“7.31”地震灾害，及时高效展开抗震救灾，灾后恢复重建工作顺利推进。坚持以人为本、安全发展，全县安全生产形势持续稳定好转。切实加大食品药品安全监督执法工作力度，无食品药品安全事故发生。积极推进平安苍梧、法治苍梧建设，确保了全县社会大局和谐稳定，群众安全感和满意度进一步提升。 （十）政府自身建设得到进一步加强。组织开展多下基层、多解难题、敢于担当活动，着力提高政府服务能力。进一步推进简政放权，公布部门权力事项、行政审批事项清单。坚决贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，加强重点领域行政监察和审计监督，全面公开财政预决算、部门预决算和“三公”经费预决算，积极推行政府购买服务，政府采购节约率达12.11%。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，人大代表建议和政协委员提案办结率保持100%。切实在转作风、重规范、提效能上下功夫，完善行政决策机制，强化权力运行机制和监督机制，着力提高依法行政、全面履职的能力和水平，树立起风清气正劲足的政府机关新形象。一年来，国防动员、民兵预备役、双拥、民族、宗教、外事、侨务、人防、档案、物价、审计、编制、统计、工商、质量技术监督、农机、供销社、地震、县志、气象、科技、老龄和妇儿等工作取得新成果。工会、共青团、妇联等组织在经济社会发展中发挥了重要作用。金融、电力、保险、税务、电信、邮政、石油和烟草等中央、自治区驻我县单位为推动全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，一年来取得的成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县人民共同努力、不懈奋斗的结果。我代表县人民政府，向全县各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻我县人民解放军指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心和支持苍梧发展的社会各界人士，表示诚挚感谢!回顾过去一年，我们既要看到成绩，更要看到前路还有不少困难和挑战。产业投资增长乏力，新的消费热点不多，增长的内生动力尚待增强。工业生产要素成本偏高，部分企业生产经营困难。农业基础薄弱，农业特色产业规模效应不明显，农业增产农民增收难度加大。财政收支矛盾突出。人民群众关心的医疗、教育、就业、环境保护等还有不少不满意的地方。政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员还存在慢作为、不作为、乱作为的现象。民之所望是我们施政所向，我们一定进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气加以解决。 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。当前，我国经济发展长期向好的基本面没有变，积极的因素不断涌现;自治区深入推进“双核驱动”战略，加快构建两广一体化发展，新的发展动能不断释放;梧州市深化向东开放战略，全面加强区域合作。我县仍然处于重新起步发展的阶段，打牢基础是突破经济发展“瓶颈”的关键抉择，既要坚定发展信心决心，又要克服浮躁心理，坚持稳中求进的总基调，始终坚持发展第一要务不动摇，始终保持战略定力不放松，始终保持攻坚克难的精神斗志，在打基础中实现经济的持续、快速、健康、协调发展。2017年也是全面建成小康社会决胜阶段的重要之年。做好政府工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以扩大经济规模和提升质量效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施开放带动、创新驱动战略，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。2017年全县发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长15%，规上工业总产值增长9%，第三产业增加值增长10%，财政收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能降碳减排等约束性指标达到自治区的要求。围绕上述目标，2017年要重点做好以下工作。 （一）加快新县城建设，统筹城镇化协调发展。以新县城建设、特色名镇名村打造为重点，提高城镇化水平。着力推进新县城建设。围绕“十三五”实现整体搬迁的目标，结合新县城城市风貌规划，加快编制和完善各项专项规划，全力破解资金和土地等瓶颈问题，重点推进城市基础设施、公共服务设施等项目建设。计划安排新县城建设项目60个，其中，新县城水系项目等新开工项目27个，新县城主干道一期工程等续建项目14个，县中医院等前期项目19个。项目总投资64.2亿元，年度计划投资10.32亿元。进一步加强用地保障工作，力争完成征地3500亩，项目建设用地指标不低于900亩。加快推进六堡特色镇建设。依托六堡特色镇建设项目，着力发展六堡茶产业和休闲旅游产业，打造六堡茶文化和地方特色文化，抓好六堡茶特色农业示范区和产城融合示范区建设。2017年重点做好沿G355线3万亩标准化茶园规划和土地流转工作，做好产城融合示范区的规划修编，以及新城区和产业园的征拆工作，抓好六堡镇旧城区的改造，开工建设2万平方米的六堡茶仓储。筹办好“重走茶船古道”暨六堡茶文化节。加强统筹城镇协调发展。加快城镇交通、通信、供电、给排水、环卫、绿化、环保等基础设施建设，做好城镇污水处理项目建设工作，建设完成5个镇级农村垃圾处理中心建设项目和15个村级垃圾处理设施项目，实现100%的镇有垃圾转运或处理的设施，90%的村庄生活垃圾得到有效处理。计划投资2亿元以上，加快棚户区改造项目建设。推进圩镇风貌改造，进一步提升镇区形象。加快推进户籍制度改革，促进农村人口向城镇集聚。 （二）抓好实体经济，夯实县域经济发展基础。以工业经济为全县经济发展的重要引擎，突出工业经济在经济发展中的作用。着力推进旺甫工业小镇建设。坚持规划先行，在做好旺甫镇总体规划、苍梧县工业园区旺甫工业小镇控制性详细规划编制，以及旺甫工业小镇林业产业集中区建设规划编制工作的基础上，做好工业园区修编工作，以一园多区、产城融合的模式推进我县工业发展，强化林产林化优势，着力打造集板材生产、高档家具生产、林化、家具展示、家具五金配套于一体的产业集群核心专业园区。多渠道筹集资金，加快基础设施建设，计划投资5.01亿元，推进工业大道、滨江公园河堤整治(一期)工程、公立幼儿园、公租房、土方平整等项目建设，做好接收6个原万秀区签订项目工作。突出征拆工作重点，把推进征地拆迁、保障重点项目建设作为当前旺甫工业小镇建设重中之重，探索有效的工作机制和方法，以强有力的工作措施，高效推进各个项目的征地工作，确保完成1100亩的征地任务。加大招商引资力度。围绕主导产业，抓好招商引资工作。拓宽招商渠道，实施精准招商，以项目落地开工建设为着力点，提高招商引资效率。全年计划完成招商引资到位资金38亿元。以新县城建设PPP项目合作建设为核心开展招商引资工作，力争达成12个PPP合作项目协议并开工建设。围绕旺甫工业小镇产业发展规划，着重抓好以林产林化、六堡茶加工为重点的产业招商工作，力争有2个以上项目开工建设。积极开展商贸、旅游项目招商，力争乐村淘、阿里巴巴等电商企业落户我县。跟踪对接好华润新能源和中电投的风力发电项目的前期工作，力争开工建设。促进非公有制经济发展。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，培育和鼓励企业积极申报上限，落实新增规模以上、限额以上企业的奖励政策，组织企业开展“百店大促销”活动。全面落实促进民营经济发展的政策措施，优化非公有制经济发展环境，增强各类所有制经济活力，推动非公有制经济健康发展。做好服务企业工作。积极开展“突出问题解决年”活动，加大服务企业力度，落实服务团队，进一步完善规上企业“一企一册”制度，帮助企业解决融资、土地、办证等问题。对有潜力的规下企业产值在500万元1500万元的企业进行摸底调查，做好服务和支持工作。做好梧州市日成林产化工股份有限公司、苍梧县顺风钛业有限公司技改和退城进园申报工作。加强与上级部门的对接，力争更多项目资金扶持我县企业，更好地促进我县工业经济发展。 （三）加快发展第三产业，着力培育新的经济增长点。重点推进乡村休闲旅游发展，加大投入力度，整合旅游资源，加快项目建设，打造精品线路，拓展消费市场，不断扩大产业规模。积极打造以“茶船古道·诗画东安江”为主题的全域旅游。规划建设一批特色鲜明的生态旅游景点，加快推进茶旅文化建设发展。积极打造具有特色的休闲旅游示范区。加快木双镇以竹子为特色的生态旅游精品小城镇建设，大力发展竹艺品等竹产业项目，完成镇区主街综合整治，规划建设特色风情街，完善旅游配套设施，推行农家饭票等互联网+乡村游，办好第二届生态旅游文化节。把梨埠沙地村、六堡山坪村、塘坪村和大中村、石桥培中村、岭脚福传村等一批特色乡村打造成为星级乡村旅游示范村，加快推进东安江旅游产业经济带建设。做好飞龙湖国家森林公园、大爽河生态游乐景区、天洪岭林场休闲养生度假区、六堡茶文化公园、六堡茶文化特色街等旅游项目的包装与招商工作。抓好旅游景区道路、公厕、标识等各项旅游基础设施的建设以及乡村旅游区、农家乐、酒店的创星工作。加大打造苍梧旅游品牌的力度，扩大旅游营销宣传。抓好交通运输、电信、金融和农村电子商务等事业。加快推动阿里巴巴电商仓储物流、苍梧新县城商贸物流集中区、茶船古道旅游发展带等重点项目建设。推进商贸企业上限申报工作，培育和鼓励企业积极申报上限，积极培育限上餐饮和住宿业的企业、个体户和农民专业合作社，争取入库12家限上餐饮企业、个体户和农民专业合作社，入库1家限上住宿业个体户。实施电子商务进农村工程，抓好与阿里巴巴农村电商合作建设项目推进工作，积极抓好农村淘宝项目，力争符合条件的行政村完成村级服务站试点建立工作。以六堡茶等农产品龙头企业等为主体，加快电子商务线上线下融合发展，推进电子商务进农村工作和农产品销售。 （四）推进重大项目建设，增强经济发展后劲。推进重大项目建设是调结构促转型、落实供给侧结构性改革的重要途径，要发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用，加快重点项目开竣工。2017年县本级统筹项目73项，项目总投资30.4亿元，年度计划投资8.62亿元。梧州市统筹重点项目18项，项目总投资55.78亿元，年度计划投资7.9亿元。自治区统筹重点项目2项，项目总投资3.97亿元，年度计划投资2.4亿元。着力抓好24个5000万元以上重大项目建设，包括新县城综合行政区一期基础设施建设项目等6个基础设施建设项目;六堡茶产业化开发项目等2个产业发展项目;苍梧中学石桥校区(一期)建设等4个教育项目;新县城东安江、石桥河和沙村冲水系连通工程等2个水利项目;G355苍梧梨埠至昭平马江二级公路等3个交通项目，新妇幼保健院等4个卫计项目，棚户区改造等3个民生项目。着力抓好重大项目建设过程中的资金和土地保障，加快梧州至藤县藤州(苍梧段)公路和G355公路征拆工作，同时加快S201苍梧京南至梧州人和港二级公路项目前期工作，配合做好梧信高速公路前期工作，力争启动梨埠到木双至封开二级公路前期工作。 （五）打好脱贫攻坚战，帮助贫困人口共享发展成果。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，千方百计帮助困难群众摆脱贫困，让贫困人口共享发展成果。围绕脱贫15个贫困村、脱贫12550人的任务。计划统筹1.8亿元资金用于扶贫项目建设。一是推进农村基础设施建设，实施一批农村交通基础设施项目，包括生命安全防护工程，续建县乡道联网工程。统筹安排农网升级改造。二是做好农村饮水安全工作，实现农村自来水普及率达80%以上，全面解决脱贫摘帽的贫困村、贫困人口和饮水保障程度低的群众饮水困难问题。三是突出抓好产业扶贫工作，推广和深化产业扶贫“五大模式”。支持贫困村因地制宜发展特色优势产业，鼓励贫困户、贫困村入股龙头企业、合作社，稳定增加贫困户的财产性收入和贫困村集体经济收入。四是抓好易地扶贫搬迁工作，确保完成搬迁2200人的任务，并做好搬迁安置后续扶持工作，确保群众搬得出，留得住，有就业，生活有改善。五是抓好金融扶贫工作，计划发放1亿元扶贫小额信贷资金，以解决贫困户发展生产资金短缺的问题。六是落实好教育精准扶贫政策，深入开展“一帮一联”活动，提升贫困群众自身“造血”能力。 （六）加快发展优势特色农业，促进农民持续增收。以争创产业富民示范县为抓手，毫不放松抓好“三农”工作，落实强农惠农富农政策，深化农村改革，拓展农民就业增收渠道，着力提高农业效益和竞争力。以种植优质水稻为主，稳定粮食播种面积在37万亩左右，产量12万吨左右，保障粮食生产安全。全力抓好六堡茶等优势农业产业发展，扩大六堡茶种植面积，力争新种植六堡茶8000亩，其中标准茶园3000亩。加大力度创建砂糖桔标准园，引导和支持以砂糖桔为主的名优水果上山工程，力争新增无病害砂糖桔10000亩以上。抓好沙头镇迟熟荔枝品种改良高接换种工作，完成高接换种试点面积200亩。扶持具有一定规模中草药产业龙头企业，扩大中草药种植面积，继续巩固东安片、岭脚镇两大蔬菜产地，力争蔬菜播种面积达3.3万亩以上。加大森林资源培育力度，以天洪岭、白南两个国有林场和沙头、石桥、梨埠、狮寨等镇为核心，重点发展具有地方特色的林下经济，突出抓好贫困村现有八角、油茶低产林改造，力争完成植树造林4.3万亩，中幼林抚育1.1万亩。推动养殖业转型升级，鼓励和支持养殖户进行标准化健康养殖，优化规模养殖产业布局。力争肉类总产达到2.55万吨，生猪出栏达到22.9万头，家禽出栏达到450万羽，水产品产量达到1.2万吨。抓好现代农业核心示范区建设，力争1个自治区级、3个县级、2个乡镇级的示范区申报成功。积极培育新型农业经营主体，创建区、市级示范性农民专作社和家庭农场。推进农业供给侧改革，推进土地确权和土地流转工作，推动优势特色农业产业适度规模经营，提高产业化水平。 （七）加强生态环境保护，推进生态文明建设。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。加大环境整治力度。分解落实上级下达我县主要污染物总量减排目标和完成2017年减排项目，年内实现出境断面地表水水质达标率100%，饮用水源地水质达Ⅲ类水域标准要求，环境空气质量达标率100%，危险废物抽检合格率100%，推进畜禽养殖污染治理等减排项目建设，淘汰落后产能，确保完成年度大气、水、土壤污染防治和主要污染物减排目标任务。加强森林资源保护，巩固森林覆盖率，强化生态公益林管理和执法工作，充分发挥其生态效益。深入推进美丽苍梧乡村建设。大力推进“宜居乡村”建设活动，重点实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动，力争建成一批示范村，切实改善农村生产生活条件。进一步巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”活动成效，加强对乡镇环境卫生的治理，开展整治“六乱”行动。扎实推进生态文明示范县创建活动。 （八）切实保障改善民生，加强社会事业建设。以增进民生福祉为目标，力争筹措资金5亿元以上，继续实施为民办实事工程，加快发展社会事业，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。实施“第一公里·桥”惠民工程。计划投资1200万新建桥梁29座，改造危桥21座，努力改善农村公共交通环境、农村群众出行和经济发展基础条件，解决农村地区群众趟水过河的困境和因无桥而绕行的问题。着力促进创业就业。围绕脱贫攻坚工作，开展“组织大培训，拓宽就业路，助力快脱贫”活动，整合培训资源，组织各项涉农培训工作，实施更加积极的就业政策，促进多渠道就业创业扶贫，强化技能培训，鼓励以创业带动就业。完成8000人次以上农村劳动力转移就业任务。建立联席机制，加大工作力度，全面治理拖欠农民工工资问题，加强劳动争议调解仲裁办案能力建设。不断提升社会保障水平。认真落实低保与精准扶贫工作的有效衔接。抓好社保全民参保工作，推进社保扩面和“五险合一”征缴，抓好机关事业单位养老保险制度改革、城乡居民医疗保险扩面工作，力争社会保险“一卡通”全部发放完毕。抓好救灾救济、优抚安置、社会福利等工作。促进教育事业优先发展。推进义务教育均衡发展。抓好高中扩招工作，提高九年义务教育巩固率，确保2017义务教育巩固率达97%以上。推进教育项目的开工建设。大力实施学前教育“三年行动计划”、义务教育“全面改薄”项目工程、校舍维修改造项目工程，加快推进苍梧中学石桥校区、苍梧县实验小学和公立幼儿园等新县城教育项目的建设。加快医疗卫生计生事业发展。统筹推进和深化县级公立医院综合改革工作，进一步完善医疗卫生机构体系。抓好石桥中心卫生院能力提升项目建设，启动县妇幼保健院项目建设工作。加大卫生人才的招聘引进力度。做好实施全面两孩政策的相关工作，确保人口自然增长率控制在10‰以内。开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建工作。推进文体事业繁荣发展。抓好文体惠民工作，组织更加丰富的群众文体活动。做好文化遗产保护利用工作，积极申报自治区、梧州市“非遗”项目，加强六堡茶文化、东安文化的挖掘。做好广播电视宣传播出、体育事业建设、文化市场管理等工作。提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读。抓好图书馆、文化馆、公共体育场和村级公共服务中心等文体项目建设。加强和创新社会治理。推进法治苍梧建设。支持工会、共青团、妇联等群团组织依法参与社会治理。依法规范发展社会组织，支持志愿服务和慈善事业发展。为农村留守儿童、妇女、老人提供关爱服务，完善未成年人社会保护制度，切实保障妇女儿童权益。加强应急体系建设，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。深入开展法治宣传教育，加强人民调解工作，完善法律援助制度，继续推进一村(社区)一法律顾问工作，有效预防和化解社会矛盾。改进信访工作，及时解决群众合理诉求。支持人民法院解决执行难问题，营造良好的法治环境。深化平安苍梧创建工作，抓好反恐和禁毒工作，大力提升群众安全感，健全社会治安防控体系，推进公共安全视频监控和综治及平安建设信息化建设，加强综治中心建设和推进网格化服务管理，加强重点领域重点行业和特殊人群服务管理。全方位强化安全生产，完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行党政同责、一岗双责、失职追责。推动产品质量监督监管体系建设，坚决防止安全事故发生。落实最严格的食品药品安全全程监管制度，切实保障人民生命财产安全。统筹做好国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建、统计、审计、工商、供销、金融、保险、邮电、通信、气象、民族、外事、县志、宗教等工作，促进各项社会事业全面协调发展。 （九）推动各项改革举措落地，激发经济社会发展活力。以经济体制改革为重点全面深化改革，统筹兼顾，真抓实干，在牵动全局的改革上取得新突破，增强发展新动能。推动供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”，根据新情况新问题完善政策措施，推动工作有实质性进展。继续推进“多规合一”试点，落实企业降低融资和用人成本政策，减轻企业税费负担，建立健全企业应急资金管理机制。在补短板方面，要更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作，集中力量帮助贫困群众解决实际问题上，推动精准脱贫各项政策措施落地并取得实效。加大简政放权改革力度。继续深化行政审批制度改革，落实简政放权。深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，全面实施“先照后证”“六证合一，一照一码”和“两证整合”政策，全面推行“双随机一公开”监管，营造良好的市场氛围，为各类市场主体继续松绑放权。加强权责清单动态管理，进一步制定完善权责清单动态管理制度，及时调整权责清单事项，实现政府部门权力清单制度工作常态化，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。按要求抓好上级行政审批项目“接管放”工作，加大清理行政审批项目和简政放权力度，推行行政审批项目目录化、动态化管理，进一步优化办事流程，规范办事行为，推进依法行政，提升办事效率，为我县经济社会发展营造高效优质的政务环境。多管齐下改革投融资体制。发挥好政府投资的引导和带动作用，在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式，吸引民间资本投入新县城建设及旺甫工业小镇建设等重大项目建设当中。推动财税体制改革。推进预算管理制度改革，扩大预算绩效管理范围，实行全面规范、公开透明的预算管理制度。推进财政体制改革，探索推进事权与支出责任划分，健全县级财力保障机制。推进国库管理改革，不断优化预算执行动态监控体系。想方设法盘活财政存量资金。抓好营改增后续工作。 （十）加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。加快建设法治政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，努力提高新常态下推动发展的能力和水平。坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。积极推进法治政府建设。健全依法科学民主决策机制，严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表建议和政协委员提案，进一步提高办理质量。加强行政执法工作，完善监督体系，推动执法责任落实。全面推行政府法律顾问制度，做好行政复议和行政应诉工作。完善政务信息公开责任清单，推行重大行政决策预公开制度，畅通社会监督渠道。坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。进一步完善并严格落实权力清单和责任清单，加快政务服务体系建设，让企业和群众办事更方便。完善常态化督促检查工作机制，健全限期报告、情况通报、专项督查等制度，严格绩效管理考核，确保重大决策部署落实到位。对工作落实不力、效能低下、敷衍塞责、弄虚作假等行为，严肃追责问责。督促和激励广大公务员强化责任担当，保持奋发有为的精神状态，发扬艰苦奋斗的工作作风，做出让人民群众满意的实绩。坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。认真落实“一岗双责”，深化廉政风险防控，严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例和监督条例，自觉遵守中央八项规定精神，坚决反对“四风”，坚决把纪律和规矩挺在前面。进一步完善政府投资项目、土地出让、产权交易、政府采购等制度，规范公共资金、公共资源和国有资产监管。切实加强行政监察和审计监督。坚持有腐必反、有贪必肃，加大违纪违法案件查处力度，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!时代赋予光荣使命，拼搏才能赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在梧州市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，撸起袖子，扑下身子，勇于担当，开拓创新，努力完成2017年经济社会发展目标任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!《政府工作报告》缩略词注释1.三去一降一补：即经济运行去杠杆、工业去产能、楼市去库存、降实体经济融资成本、补供给侧和人力资源短板。2.放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称，“放”即简政放权，降低准入门槛”;“管”即公正监管，促进公平竞争”;“服”即高效服务，营造便利环境”。3.五所合一：即将乡镇交通站的职责和人员整合到国土规建环保安监所。4.PPP:即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。5.产业扶贫“五大模式”：我县产业脱贫的新模式，即“党支部+公司(合作社)+贫困户”模式、土地流转入股模式、资金变资产模式、小额信贷委托经营和自主经营五种模式。6.五险合一：是指城镇职工基本养老保险、城镇职工医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项保险(统称“社会保险”)实行统一登记、统一征缴结算，待遇统一支付、基金统一稽核。7.多规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。某个区域内做出关于政治、经济、文化、环境等多方面的系统规划，着眼于从全局上解决某地的发展问题，因地制宜，实现有当地特色的绿色协调发展，实现经济社会利益的最优化。8.先照后证、六证合 一、一照一码、两证整合：“先照后证”就是先申领营业执照后再办理有关许可证。“六证合一，一照一码”登记模式是整合人力资源社会保障部门的社会保险登记证、统计部门的统计登记证和公安部门的企业印章准刻证，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，社会保险登记证、统计登记证企业和印章准刻证不再另行发放。实行营业执照和税务登记证“两证整合”。9.双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-15

• 【投资蒙山县】2017年蒙山县政府工作报告

  2017年3月2日在蒙山县第十六届人民代表大会第二次会议上县长李广勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾2016年是本届政府任期的第一年，也是全面建成小康社会的关键之年和“十三五”规划的开局之年。过去一年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大的监督与县政协的支持下，县政府团结带领全县人民，坚持“生态立县、特色兴县”发展战略，围绕“绿色农业、优势工业、特色旅游、品质城镇、福祉民生”的工作思路，以“五年一工程”活动为抓手，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会持续平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。全县地区生产总值完成72.8亿元，同比增长6.8%，其中第三产业完成23.4亿元，同比增长6.3%;财政收入完成3亿元，同比增长7.0%;规上工业总产值完成74.9亿元，同比增长5.2%;固定资产投资完成60.1亿元，同比增长9.9%;社会消费品零售总额完成15.7亿元，同比增长9.3%;城镇居民人均可支配收入24525元，同比增长6.4%，农村居民人均可支配收入8611元，同比增长8.7%。全面完成市下达各项经济指标任务。 （一）抓发展稳投资，项目建设实现突破。统筹推进一批重大项目建设，安排市层面统筹推进20项，完成投资7.58亿元，完成年度计划的102%。其中，黑土猪养殖及产品深加工、太平天国永安古城文化景区（一期）工程等四个项目超额完成年度计划投资任务。多个交通项目付诸实施，贺州至巴马、荔浦至玉林高速公路（蒙山段）分别在蒙山县、兴业县开工启动;蒙山至金田、蒙山至金秀两条二级公路已列入自治区“十三五”交通建设规划，其中蒙山至金田二级公路（蒙山至平南大鹏段）二级公路已经开工，县城绕城公路去年9月份开工建设，321国道县城段整修工程完成一期建设。招商融资成效显著，成功签约水秀生态养生园、太阳能光伏发电等一批重大项目，项目总投资达21.58亿元，其中国电投资风力发电项目已列入自治区储备项目。全年招商引资到位资金43亿元，完成年度任务的107.4%。通过多渠道成功融资10.6亿元建设资金，其中，贺州至巴马高速公路（蒙山段）获批2亿元、全县旅游基础设施项目获批4.6亿元、一河两岸提升工程获批2.7亿元、改造农村人居环境获批4500万元。 （二）抓示范树品牌，生态效益稳步提高。以创建现代特色农业（核心）示范区为抓手，大力推进特色生态产业发展，我县1个区级、2个县级、2个乡级农业示范区顺利通过验收，“东乡桔园”示范区获评为自治区四星级示范区，示范区带动农业增效农民增收作用明显，其核心区果农人均纯收入达1.88万元，比拓展区高21%，比辐射区高33%，比全县高156%。农业机械化工作成效显著，荣获2016年度全区农机化工作先进单位和2016年度全区培育发展农机合作社工作先进单位。传统优势产业稳步发展，全面完成市下达粮食生产任务，水果、桑蚕、黑土猪、娃娃鱼等品牌农业不断壮大，加快实现“一村一品”产业发展格局。全市水稻产业化暨精准扶贫现场推进会、全市农民增收暨现代特色农业示范区现场推进会相继在我县成功召开。 （三）抓基础促转型，工业经济步伐稳健。园区经济不断凸显，工业园区全年实现规模以上企业总产值35亿元，同比增长6%;实现工业增加值10亿元。工业园区完成基础设施投入1.5亿元，其中，茧丝绸创业园建设项目全年完成投资6070万元。农民工创业园获自治区扶持资金500万元，申请入园企业达15家。转型升级不断加快，梧华林产、五丰丝绸、玉兰制药、华顺丝绸等企业技改和扩产能项目顺利推进，中禾木业顺利投产，各企业新增设备已正常生产。华虹绸缎完成坯绸炼染实验室建设，率先在广西开展坯绸炼染，技术水平国内领先。服务企业力度不断加大，成功扶持大染坊丝绸上规，全县14个服务队全年服务企业160次，为企业融资3.2亿元，重点服务企业完成总产值38亿元，占全县工业总产值的53%。 （四）抓“创特”提三产，现代服务壮大发展。创建广西特色旅游名县力度持续加大。旅游规划进一步完善，完成《蒙山县乡村旅游总体规划》、《夏宜瑶族乡20162025旅游总体规划》等编制。羽生谷生态养生项目河道清理、道路施工基本完成，太平天国永安古城文化景区等项目已完成主体工程建设。建设了一批旅游厕所、标识牌等配套基础设施项目。夏宜瑶族乡夏宜村、长坪瑶族乡平垌瑶寨顺利通过国家第二批“中国少数民族特色村寨”评审。旅游业引领第三产业发展。以“节庆搭台旅游唱戏”为抓手，营造消费氛围，成功举办“三月三”、“盘王节”、长寿美食节等节庆活动，带旺餐饮、住宿、娱乐等产业。全县全年接待游客人次和旅游消费分别增长17.2%和26.5%。成功培育粮丰粮油贸易中心、耀华矿业经营部、新华书店3家新增限上企业，培育大个体7家、服务业2家。电子商务快速发展，12月底正式与阿里巴巴集团签约成功，促进我县农村电商快速发展。继续实施房地产扶持政策，成功举办第二届“房博会”。 （五）抓统筹改面貌，城乡建设增质提速。全面推进11项城建重点项目建设，完成投资4.4亿元，占年度任务的100%，湄江沿岸综合整治工程完成年度投资100%，棚户区改造完成投资4500万元，全面开工建设874户改造任务，旧城区风貌改造扎实推进，农村危改已落实到户2040户，开工率达100%。保障性住房累计完成投资2500万元，占年度投资计划104%。古家坪工业园区天然气工程已完成投资约1500万元，具备供气条件。在巩固提升“清洁乡村”成果基础上，扎实开展“生态乡村”建设，全县村屯绿化达标率提高到70%，高出自治区标准5个百分点。村屯道路硬化完成90公里，全县通村桥梁覆盖率达100%。新增饮水项目受益人口达2900人。投入2500万元的85公里沟渠清淤和90公里渠道硬化如期竣工。 （六）抓环保牢基础，生态优势继续保持。坚持“生态立县、特色兴县”发展战略，坚决把好生态“红线关”和“底线关”，深入开展环境监管执法，严厉打击各种环境违法行为，着力把生态优势转变为发展优势。积极创建自治区级生态县，9个乡镇全部获自治区级生态乡镇命名，14个行政村获自治区级生态村命名。严格执行林木限额采伐和凭证采伐制度，依法严厉打击破坏水源林行为，保护好水源涵养林;完成各种造林2.53万亩，促进全县经济社会与环境协调发展。去年9月，我县被纳入国家级重点生态功能区。 （七）抓改革优供给，发展动力不断增强。推进重点领域改革，全面启动机关公务用车改革，继续推进部门预算、非税收入、国库集中支付等财政制度改革，全面实施公立医院综合改革，推进县乡医疗服务一体化试点管理。推进农业综合改革，全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，土地流转3.2万亩。深入落实“三去一降一补”重点任务，有效降低实体经济企业用工、税费、融资、财务等成本。出台促销政策，商品房去库存周期降至8个月。深化“放管服”改革，共取消和整合部门权力事项203项，精简权力事项比例达85%。统筹优化机构职能，对全县44个部门行政权力和职责进行全面梳理、公开，推进乡镇“四所合一”。国有林场改革成效显著，在全区国有林场改革会议上作先进典型发言。 （八）抓民生增福祉，社会事业全面发展。脱贫摘帽首战告捷。我县成为全区29个档案台帐整理较规范的县（市、区）之一，得到自治区扶贫开发领导小组的通报表扬。全县6个区定脱贫摘帽贫困村“十一有一低于”全部达标，贫困发生率降至3%以下;842户3500名贫困人口“八有一超”全部达标，2015年建档立卡退出户897户3677人全部实现脱贫。重点推进县城供水工程，以壬山水库等11项为民办实事工程为抓手，民生投入不断加大，全年完成投资6亿元，着力提升和改善社保、教育、住房等与群众关系密切的大事、实事，社会各项事业全面发展。教育均衡化发展不断深化，教育设施不断完善，新增福利幼儿园3所，落实资金2400万元全面推进“改薄”工程项目，中考总成绩连续8年排梧州第1，2016年教育工作得到梧州市充分的肯定。获评为“全国计划生育优质服务先进单位”和“诚信计生示范县”。巩固完善新农合保障体系，参合率达99.62%。全县实现城镇新增就业843人，农村劳动力转移就业新增3672人，城镇登记失业率为2.36%。开展各类专项整治，解决了一批群众反映强烈的民生问题。深入开展大接访、大排查、大调解活动，信访总量呈逐年下降趋势，矛盾纠纷调解成功率达97%。一年来，中直、区直、市直驻蒙单位为推动全县经济社会发展作出不懈努力。编制、民族、宗教、外事侨务、统计、审计、物价、人防、税务、公路、气象、供销、地震、粮食、农机、移民等工作取得新成绩，工会、共青团、文联、妇联、残联、社科联、科协、档案、地方志等工作在政府支持下取得新进步。国防教育和后备力量建设深入开展，双拥共建工作取得新成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全县各族人民齐心协力、攻坚克难和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻蒙部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持蒙山发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！在总结成绩的同时，我们也应清醒看到，全国全区全市经济发展新常态的趋势性变化和共性特征对我县影响明显，增长动力不足;工业经济增速放缓，企业的生产和经济效益下降，创税不足;制约发展的融资、用地、投资环境等瓶颈仍十分突出;项目储备少，前期工作力度不足;财政收入持续增长缺少财源支撑，民生保障任务繁重，改革发展和脱贫攻坚的任务十分艰巨。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，始终以民之所望为施政所向，用新理念、新办法不断解决前进中的各种矛盾和问题。2017年工作安排2017年是持续实施“十三五”规划的提速之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是整县脱贫摘帽、创建广西特色旅游名县决胜之年，做好政府工作意义重大。我们将紧紧围绕目标任务，扎实推进各项工作。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕自治区、梧州市和县委重大部署，坚持“生态立县、特色兴县”发展战略和“绿色农业、优势工业、特色旅游、品质城镇、福祉民生”的工作思路，坚持稳中求进的总基调，牢固树立和贯彻落实发展新理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以“五年一工程”活动为抓手，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，坚决打赢脱贫攻坚战，努力成功创建广西特色旅游名县，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。根据总体要求，初步考虑2017年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，第三产业增长10%，固定资产投资增长10%，规模以上工业总产值增长5%，财政收入增长3%，社会消费品零售总额增速10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能降碳减排等约束性指标达到自治区的要求。为完成上述目标任务，要重点抓好以下十个方面的工作： （一）坚持项目引领、扩大投资，集聚经济发展新动力。以重大项目建设为发力点，发挥投资牵引作用，确保投资支撑稳增长。突出抓好重大项目开工。继续实施县领导联系重大项目工作制度，落实“四个一”工作机制，全面负责对重大项目建设的组织、计划、协调、督查等工作。加强与上级部门和施工方对接，加快推进贺州至巴马、荔浦至玉林两条高速公路（蒙山段）、蒙山至金秀二级公路、绕城公路等重点项目的征地、拆迁、融资工作;启动通用机场的前期及招商工作，着力推进蒙山至金田二级公路（蒙山至平南大鹏段）、东环路延长线等项目建设。统筹推进市层面和县层面的重点项目建设，续建项目力度要持续加大，牢牢抓好项目建设的序时进度。加快推进桂东北香料深加工、俊博服装厂、水秀养生园、中节能太阳能光伏发电等一批签约项目建设，力促新项目尽快投产产生效益。协调服务好3家风力发电项目，确保真正落户蒙山。突出抓好项目要素保障。加强政银企对接，加大对重点项目、重点企业的信贷投放力度，保障项目建设资金。加大闲置土地处置和盘活存量土地力度，保障项目建设用地。准确把握国家财政、货币和产业政策走向，完善项目联合审批制度，深化拓展项目跟踪服务制度，实现项目建设加速跑。突出抓好重大项目储备。紧密对接国家自治区重点支持的投资方向和政策，重点围绕自治区、梧州市“十三五”重大发展战略，结合我县资源优势和产业发展方向，积极做好项目策划包装、招商推介、产业承接、项目协调服务等方面工作，切实增强项目策划的前瞻性和针对性，推动一批重大项目入库。根据梧州市西江经济带基础设施大会战项目计划，统筹好公路、水利、市政及园区基础设施、污水处理和林业生态等类别申报，完善项目的储备。 （二）坚持绿色高效、示范带动，推动现代农业新发展。坚持高效绿色可持续发展，增强绿色优质农产品供给能力，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，推动现代农业集聚发展。着力推进农业供给侧结构性改革。以转变农业发展方式为主线，以深化农业供给侧结构性改革为重点，以有机循环农业、休闲农业、富硒农业3个新兴产业为主$，实施现代特色农业产业品种品质品牌“10+3”提升行动，优化农业产业结构和品质结构，提升优势农产品产业化水平。着力发展现代特色农业。充分发挥“东乡桔园”辐射带动作用，推动市级、县级、乡（镇）级现代特色农业（核心）示范区创建。以水果、蔬菜、茶叶、桑蚕等种养产业为主$，大力发展休闲生态农业，促进一二三产融合发展。突出品牌建设，打造精品绿色农业，谋划创建综合性区域公众品牌，把品类分散、主体既多又弱的农产品集聚到公用品牌旗下，培育农产品地理标志商标，力争打造在广西具有一定影响力的农产品品牌。着力夯实农业发展基础。继续完善农田水利灌溉、水库除险加固、水库进库道路建设、河流治理等基础设施建设。进一步提升农业机械化水平，增强农业综合生产能力。加强农业综合补和粮食直补等各种强农惠农政策落实，全面落实粮食安全行政首长负责制。推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。认真开展农业普查入户登记工作，准确调查、真实反映我县“三农”情况。探索农业合作经营模式，推动土地有序流转。 （三）坚持园区经济、绿色低碳，推动优势工业新突破。优势产业重点推动“提质增效”，加快企业技改步伐，强化工业支撑作用，加大企业扶持力度，做强做大园区经济。在园区经济上求突破。继续加强丝绸园区、林产产业、农民工创业园等基础设施建设，增强园区产业承载力。启动长寿食品加工园建设，加快推动山茶油、有机大米、蜂蜜等健康长寿食品综合开发。加快大染坊真丝织造技改、五丰新增绸缎生产技术扩改、大染坊二期等项目开工建设。大力引进一批织绸行业的领军企业，深度承接产业转移，全面拓展和延伸茧丝绸产业链。构建“工业+电商”平台建设，整合做强工业产业销售服务。在优势工业上求突破。充分发挥规上企业对工业经济的支撑作用，重点推进绿色环保新兴产业培育和传统工业产业提升、产品升级、技术改造，发展好新能源、制药等绿色生态产业。大力推进松香改性树脂、梧华油墨等项目开工建设，加快推进尖吻蝮蛇养殖加工基地和奇创内衣等项目建成投产，力争上马朔胶制品项目。重点培育中禾木业、汇林家居2家公司上规，增强工业经济发展后劲。在企业服务上求突破。深入贯彻落实自治区降成本41条政策措施，清理一批附加条款和前置条件。继续深入实施“四个一”跟踪服务机制，建立好责任清单，针对企业反映的审批时间长、融资难、用工难、原材料供应等问题，切实为企业排忧解难。为矿产业恢复生产做好服务，并在各种生产要素的供给上给予适当倾斜。继续积极为企业争取技改等扶持资金。 （四）坚持旅游带动、多元发展，推动三产取得新成效。全力以赴，确保“广西特色旅游名县”创建成功，以旅游业带动第三产业发展，推进服务业多元化发展。加快特色旅游名县创建。充分利用我县系列“国字号”招牌，助力打造旅游特色品牌，提升“软件”实力。利用好获批的4.6亿元专项基金，加快A级景区、星级酒店建设，开展旅游基础设施大会战。结合“创特”评分细则，逐项对照查找差距，制定我县“创特”责任清单，进一步明确努力方向，全面提升“硬件”实力，确保“创特”工作通过自治区的验收。着力推进水秀生态养生园、龙汇水都、羽生谷等重大旅游项目建设。突出抓好夏宜瑶族乡旅游项目建设，积极做好“全国少数民族特色小城镇”申报工作。加快现代服务业壮大发展。积极培育限上企业，发挥龙头企业的支撑和带动作用。把加快与旅游相配套的相关服务业发展作为重点，培育新的消费点，打造一批体现蒙山特色的旅游商品和长寿产品。充分利用节庆消费促销活动，提高批发零售额占第三产业增加值的比重。加快消化商品房库存，促进房地产健康稳定发展。启动总投资1.2亿元的现代物流园区项目和2000万元的农贸批发市场建设;重点发展永安王城商业集聚区，把鑫达中心广场打造成梧州首家县级商业综合体，不断提升服务业水平，进一步提升第三产业对我县社会经济的拉动作用。加快构建便捷农村电子商务。构建消费品下乡、农产品进城的网上通道，完善农村电子商务公共服务体系，通过电商扶贫促进全县扶贫工作的进程。积极服务好已进驻蒙山的阿里巴巴“农村淘宝”、京东、邮政“村邮乐购”等农村电商平台建设。在现有150个农村电子商务网点的基础上，力争在3月底前扩大到180个，实现大中村屯电商网络全覆盖;与此同时，同步启动阿里巴巴产业园和菜鸟物流园，力争实现早日投产运营。 （五）坚持城乡统筹、协调发展，打造品质城镇新面貌。大力推进品质化城镇建设，着力打造布局优化、生态宜居的新城镇。以构建生态县城为目标，着力提升城乡面貌品质。全面实施品质城镇三年提升工程。按照“南拓、北展、中提升”的工作思路，扩大城区面积，提升城区的品位和承载力。“南拓”，就是结合棚户区改造项目，科学规划建设城南新区。“北展”，就是加快高堆村健康绿道和驿站、湿地公园等景区项目建设，带动城北新区建设。“中提升”，就是以湄江河为中轴，进一步完善县城绿化、美化、亮化工程，推进西街段的园林以及县城小街小巷微园、小绿园建设;启动永安古城对面段、西普对面段（文化街）和县城湄江街、永安街等市政基础设施建设;全面完成民主街、永安街、一河两岸等民居风貌改造工程。全面开展各乡镇新镇区的建设和旧镇区“四化”提升工程，结合各乡镇区域优势和发展特点，打造经济强镇、旅游名镇、特色小镇。突出抓好国道沿线4个乡镇新区建设和提升工程，改造文圩镇区街道，推动各乡镇形成各具特色精品小镇。全面打造广西茧丝绸工业特色小镇。树立以特色优势产业推动品质城镇发展思维，以丝绸园区为基础，通过政府投入基础建设为杠杆，运用市场规则引进社会资金，逐步建设丝绸历史文化博物馆、桑蚕文化体验园、桑蚕休闲农业园、丝绸产品展示街、桑蚕食品街、丝绸时尚演艺中心等丝绸项目，把蒙山城南打造成广西唯一集丝绸工业旅游、丝绸文化体验、购物、消费、休闲为一体一二三产业融合发展的丝绸特色小镇。全面推进“美丽蒙山·宜居乡村”建设。突出“宜居”主题，重点实施“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三个专项活动，不断巩固提升“清洁乡村”和“生态乡村”活动成果，努力让广大农村群众过上更加文明、舒适的现代生活。实施“产业富民”专项活动，推进农业产业结构优化升级，推动农村 一、 二、三产业不断融合，不断壮大村级集体经济，持续增加农民群众收入。开展“服务惠民”专项活动，不断增强农村基层党组织的政治功能和服务功能，大力推进行政村村级综合服务中心建设，试行开展村级就业、社保经办、教育助学、卫生健康、群众文体、法律援助等服务，努力让农民群众办事不出村。开展“基础便民”专项活动，着力加强农村基础设施和公共服务设施建设，改善农民群众生活生产条件，稳步提升农村人居环境;统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全，提高能源利用水平，增强农村供电能力、通信能力和公共照明能力。 （六）坚持深化改革、开放发展，激发县域发展新活力。牵住全面深化改革的“牛鼻子”，向改革要活力，向创新要动力，向开放要空间。加大供给侧结构性改革力度。去产能方面，摸清相关行业落后产能分布，编制产能淘汰计划并组织实施，鼓励企业开展技术创新、推动产业升级换代，切实防止新增过剩和落后产能。去库存方面，推进棚户区改造货币化安置工作，鼓励和支持农民工购房，积极探索公租房以购代建，逐步建立购租并举的住房制度。去杠杆方面，加强金融风险防控，鼓励企业直接融资;健全完善政府性债务管理系统，加大政府存量债务处置力度。降成本方面，深入推进“放管服”改革，打好减负组合拳，降低企业综合成本。补短板方面，从经济社会发展的关键环节和民生领域着手，加强基础设施建设和公共服务供给，使就业、教育、医疗、文化、社保、住房等体系更加健全。加大对外招商引资力度。加强区域投资合作，整合招商资源，拓展招商空间，在“招优引强”上下功夫。突出战略性新兴产业项目建设，重点策划做好节能环保、新能源和健康养生、休闲旅游等项目包装，注重抓好在旅游景区开发、丝绸织造、健康养生基地建设、生物医药等一批兼备经济社会和环境效益的项目储备，为全县经济发展注入新鲜血液。加大科技创新力度。围绕绿色农业、优势工业、特色旅游及民生等方面的需求，引导企业建立研发机构，支持企业与高等院校、科研单位建立技术创新联盟，积极引进新技术、新成果、新材料、新工艺，创建科技成果转化试验示范基地。加快农业科技创新，完善创新服务体系，建立创新服务平台。着力培养、引进一批领军人才，积极培养本土人才、创新创业人才、专业技术人才及重点岗位紧缺人才。 （七）坚持生态优先、绿色发展，实现生态建设新提升。坚定生态优先理念，把绿色发展摆在发展全局的突出位置，开创生态文明发展新局面。进一步强化主体功能区战略。合理划定空间开发格局，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀的主体功能区布局。根据主体功能区功能定位，进一步健全财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境等配套政策。对不同主体功能区的产业项目实行差别化准入政策，实施重点生态功能区产业准入负面清单制度。建立健全主体功能区规划实施机制，加强对规划实施情况的监督检查，确保主体功能区规划落到实处。进一步强化生态保护与建设。大力开展造林绿化，有序推进水源林、生态林建设。加强水资源管理，落实最严格水资源管理制度，加强水源地保护管理。强化环境综合治理，加强节能降耗工作，推动经济社会发展向循环低碳模式转型。严格划定生态红线和用途管制，推进污染物综合防治和环境治理，防止大规模环境污染事件发生。加快污水垃圾处理设施建设，推进县城污水处理厂二期工程及新圩、黄村、陈塘等3个镇污水处理厂建设，努力实现县城和各乡镇污水垃圾处理设施全覆盖。 （八）坚持统筹兼顾、多措并举，坚决打赢脱贫攻坚战。按照贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”的标准，全力推进“七个一批”、“十大行动”，坚决完成14个贫困村16154名贫困人口脱贫摘帽，实现全县脱贫摘帽目标任务。优化精准帮扶政策。加大教育扶持，对建档立卡户继续免除学前保育费，加大寄宿补助力度，优先享受国家助学金，切实解决贫困家庭子女上学难问题。加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，充分发挥低保在脱贫攻坚中的兜底保障作用。积极实施医疗救助，加大新农保、新农合参保力度，将建档立卡贫困人口纳入医疗救助对象范围，新型农村合作医疗和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，支持商业保险机构承办大病保险。瞄准重点难点发力。推进贫困村屯道路、水利、网络、农村电网、贫困户危房改造等项目建设。打好“第一公里·桥”攻坚战，切实解决农村群众的安全出行问题。加快实施贫困人口易地扶贫搬迁，加快“老乡家园”县移民安置点和10个乡镇级移民安置点建设，确保如期完成2421人搬迁入住。大力支持贫困村因地制宜发展种养、光伏发电、旅游等特色优势产业，加快形成“一村一业、一村一品”格局。扩大扶贫小额信贷规模，引导贫困户将享有的土地、财政扶持资金入股市场经济组织运营，探索资产收益脱贫新模式。大力提升贫困人口公共服务保障水平，加强农村贫困劳动力创业就业帮扶。鼓励贫困群众增强主体观念和脱贫信心，充分激发内生动力，提升贫困群众自身“造血”能力。 （九）坚持改善民生、共享发展，创造全县人民新幸福。聚焦民生领域的热点难点，集中推出一批重点改革举措，切实补强民生短板，办成一些关系人民群众切身利益的实事难事，使人民群众的获得感、幸福感进一步增强。强化基本民生保障。集中力量办好县城给水、天燃气等一批涉及饮水、住房、教育、医疗、社保、就业等方面的民生实事。落实自治区就业创业工作8条措施，抓好高校毕业生创业就业。落实城乡居民基本医疗保险制度，落实最低工资保障和增长机制，充分发挥社会救助托底保障作用，确保困难群体的基本生活保障。加强城区劳动仲裁实体化建设，打击拖欠农民工工资行为。提升公共服务水平。大力发展教育事业，持续推进义务教育优质均衡发展、高中阶段教育突破发展，实施“全面改薄”工程，加快推进蒙山镇一小搬迁建设，鼓励多元普惠幼儿园发展，继续抓好“控辍保学”工作。统筹推进县公立医院综合改革，持续提升基本公共卫生服务水平，继续做好计划生育服务管理工作。完善公共文化服务体系建设，推进文化体育事业创新发展。加强和创新社会管理。推进法治社会建设，抓好社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查调处工作，解决好土地征用、房屋拆迁、环境污染治理过程中引发的矛盾纠纷，深入推进平安蒙山建设。强化食品药品安全监管。进一步强化应急管理工作，提高预防和应对突发公共事件能力。 （十）坚持依法行政、廉洁发展，提升行政管理新效能。面对全面建成小康社会的新机遇、新要求，必须以提升能力为导向，进一步加强政府自身建设，全面履行政府职能。建设法治政府。依法全面履行政府职能，开展“七五”普法宣传教育，努力提高全体行政机关工作人员的法治素质，严格按照法定权限和法定程序履行责任、行使权力，严格规范公正文明执法。依法健全决策机制，认真执行重大行政决策合法性论证程序，确保重大行政决策科学、民主、合法。提高行政效能。推进“互联网+政府服务”，健全政务信息资源目录，建立完善公共资源交易平台、政务数据共享交换平台，加快推进部门间信息共享互认与业务协同，力争做到“信息多跑路，群众少跑腿”，最大限度提高办事效率。强化行政审批事中事后监管，努力做到审批环节少、办事效率高、服务质量好。强化权力监督。积极推进督查和审计情况公开、决策执行情况公开、行政审批中介服务事项公开，确保权力在阳光下运行。自觉接受人大的法律监督、工作监督，政协的民主监督，社会的舆论监督，加大人大代表建议、政协委员提案的督办力度。加强政府督查，对责任心缺失、不作为、乱作为的政府部门及工作人员严格执纪问责，以责任追究倒逼责任落实，确保各项重大决策部署落地生根、早见实效。持续改进政风。巩固“两学一做”学习教育成果，推进作风建设常态化、长效化。加强干部队伍建设，贯彻中央八项规定精神，严守“约法三章”底线，强化政风政纪督查，着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当的高素质干部队伍。加强廉政建设。牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的理念，贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，不断加强政府系统党风廉政建设。进一步健全政府采购、工程招投标等制度，加大对项目建设、社会保障、惠农资金的审计监督，强化对行政审批、招投标、政府采购等重点领域和环节的监督，坚决查处违法违纪行为。强化主体责任意识，筑牢防腐拒变的思想防线和制度防线，坚持有腐必反、有贪必肃，营造风清气正的政治生态。各位代表，全面完成2017年各项工作意义重大、责任重大。实现全年的目标任务，关键在于崇尚实干、狠抓落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，统一思想、坚定信心，不忘初心、继续前进，撸起袖子加油干，全力以赴完成全年各项目标任务，坚决打赢脱贫攻坚战，成功创建广西特色旅游名县，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为建设经济强盛、民族团结、社会和谐、文化繁荣、山川秀美的新蒙山而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【岑溪市招商】岑溪创新"三赢模式"激活乡村特色产业动能

  梧州岑溪市通过招商引资引入社会资本，创新"村民合作社+龙头企业+农户"的产业合作模式，投入6555万元乡村振兴资金培育特色农业集群。该市以砂糖橘、火龙果等传统产业为基础，延伸生态循环农业和农旅融合新业态，构建起多产联动的乡村产业体系，实现企业增效、集体增收、农民致富的良性发展格局。 一、创新合作机制破解产业发展瓶颈 梧州岑溪市在糯垌镇绿云村试点"村企农"三方合作模式，由村民合作社整合土地资源，龙头企业提供技术标准和销售渠道，农户参与生产管理。这种机制有效解决了传统农业规模小、技术弱、销路窄的难题。火龙果种植基地通过土地入股形式，将分散的300亩耕地集中经营，农户既可获得土地流转收益，又能通过务工获取报酬，还能参与最终分红。 二、6555万元资金培育特色产业集群 梧州岑溪市将产业发展资金重点投向三大领域：一是巩固砂糖橘、澳洲坚果等传统优势产业，建设标准化种植示范区；二是培育黄金蜜露甜瓜、天龙红茶等地域特色产品，打造"岑溪珍品"系列品牌；三是发展智慧农业大棚、农事体验园等新业态。在归义镇建设的生态养殖基地，采用"古典三黄鸡+有机肥+果蔬"的循环模式，实现亩均效益提升。 三、科技赋能推动全产业链升级 梧州岑溪市与农业科研院所合作，在筋竹镇建立柑橘黄龙病综合防控示范基地，推广水肥一体化智能系统。波塘镇建设的澳洲坚果加工园引入自动化分选设备，开发坚果油、坚果粉等深加工产品。安平镇建设的茶旅综合体融合茶园观光、茶艺体验等功能，年接待游客超10万人次，带动周边农户发展民宿餐饮业。 四、建立长效机制保障可持续发展 梧州岑溪市制定特色产业五年发展规划，建立技术培训、质量检测、冷链物流等配套服务体系。通过设立产业风险基金，为新型经营主体提供贷款贴息支持。大业镇建立的联农带农考核机制，将企业享受政策扶持与带动农户数量直接挂钩，确保产业发展成果惠及更多群众。目前全市已形成21个专业村，特色农业产值占农业总产值比重显著提升。

  2025-07-14

• 【苍梧县招商】苍梧县"承诺制"改革助力招商引资 打造高效营商环境

  招商引资是推动区域经济发展的重要引擎。梧州市苍梧县通过创新实施"企业投资项目承诺制"改革，优化审批流程，强化监管服务，有效激发市场投资活力，吸引了一批优质项目落地，为当地经济高质量发展注入新动能。 一、改革背景与核心理念 苍梧县在2021年启动"企业投资项目承诺制"改革，旨在破解传统审批模式程序繁琐、耗时较长等难题。改革的核心是转变政府职能，将事前审批转为事中事后监管，通过"负面清单+承诺制"管理模式，建立以企业信用为基础的新型投资监管体系。政府部门制定项目准入负面清单和企业承诺事项清单，明确禁止和限制投资领域，同时规范企业承诺内容。 二、主要改革举措 苍梧县推行的"承诺制"改革包含多项具体措施。在审批流程方面，企业在取得用地后，只需按标准作出书面承诺，即可自主开展项目设计、施工等前期工作，实现"一份承诺"替代"一摞审批"。在服务优化方面，设立"线上+线下"企业服务平台，推行"一窗受理、并联审批"模式，确保申请资料齐全情况下1个工作日内完成审批。在监管机制方面，建立"双随机、一公开"抽查制度，强化项目建设全过程动态监管，完善失信惩戒和退出机制。 三、改革成效显现 实施"承诺制"改革后，苍梧县投资项目审批效率显著提升。从立项到开工的平均时间缩短50%以上，两个环保高档家具板项目成为首批受益者并成功签约落地。改革降低了企业制度性交易成本，增强了投资信心，吸引更多社会资本参与当地经济建设。同时，通过强化过程监管，确保了项目建设质量和安全，实现了"放管服"改革的有机统一。 四、经验启示与未来展望 苍梧县的实践表明，深化"放管服"改革需要政府主动转变职能，创新监管方式。下一步，苍梧县计划扩大"承诺制"适用范围，完善信用监管体系，推动更多项目"拿地即开工"。同时，将进一步加强部门协同，优化服务平台功能，持续提升营商环境水平，为各类市场主体提供更加高效便捷的服务。

  2025-07-11

• 【万秀区招商】万秀区招商引资成效显著 重点项目带动经济高质量发展

  梧州市万秀区通过强化招商引资和重点项目落地，上半年完成固定资产投资16.68亿元，占年度计划的53%。高旺万达广场等11个自治区、市级统筹项目进展顺利，形成三产联动与乡村振兴协同推进的发展格局，为区域经济注入强劲动力。 一、重点项目加速推进支撑投资增长 万秀区列入自治区和市级层面统筹的11个重点项目年度计划投资31.5亿元，其中高旺万达广场项目已完成投资7.91亿元。该项目规划建设住宅楼、商业综合体等业态，施工团队超1200人协同作业。同期，光大生态旅游、骑楼城保护开发等项目同步实施，形成多领域投资拉动效应。 二、产业结构优化升级成效显现 万秀区依托重点项目推动三产融合发展，万达商业综合体将填补城东片区大型商业空白，骑楼城项目融合文旅与商贸功能。生态农业、农产品加工等乡村振兴项目同步实施，促进城乡资源要素双向流动。 三、服务机制保障项目高效落地 梧州市万秀区建立重点项目专班制度，实施“一项目一方案”跟踪服务，协调解决用地审批、基建配套等关键问题。通过优化审批流程，将项目前期工作时限压缩30%以上，确保投资进度符合预期目标。 四、投资结构反映高质量发展导向 上半年完成的16.68亿元投资中，民生领域占比35%，基础设施占比28%，产业项目占比37%。资金投向兼顾短期经济提振与长期发展潜力，符合梧州市“东融”战略对万秀区的功能定位。

  2025-07-10

有想补充的信息？点我投稿